食盐专营有法可依

　　-访原国家轻工业局副局长杨志海

　　原国家轻工业局副局长杨志海，曾任盐业管理办公室主任，他对中国盐业的运行状况有着深入的了解。一说起了盐，杨志海首先强调，盐是一种关系国计民生的特殊商品，尤其是加碘盐，关系到人民身体健康和民族素质提高，因此，对于盐行业的管理，党和国家及有关部门都给予了极大的重视。食盐专营体制的确定有一个逐步形成的过程。1990年3月，国务院发布《盐业管理条例》，确定了食用盐、国家储备盐，由国家实行统一分配调拨，食盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。但严格地说，这时的计划性还不等同于专营。专营体制的确立，还要从碘缺乏病说起。

　　我国是碘缺乏病很严重的国家，碘缺乏病区人口占世界病区人口的近一半。然而，碘缺乏病是由于自然环境缺碘，使机体因摄入碘不足产生的系列损害，除了很多人都知道的“大脖子”病和地方性克汀病外，最可怕的是缺碘会影响胎儿的脑发育，造成碘缺乏地区人口的智能损害。

　　1990年，时任国务院总理李鹏代表中国政府在联合国发起的《儿童生存保护和发展世界宣言》上签字，承诺到2000年在中国消除碘缺乏病。随后，国务院成立了一个消除碘缺乏病协调领导小组，当时在如何加碘的问题上曾经有过多种方案，最终采纳了“全民食盐加碘”的办法。1994年10月，国务院颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》，明确了对消除碘缺乏危害，采取长期供应加碘食盐为主的综合防治措施。

　　为了迅速有效地实施这一方案，国务院1994年决定实行食盐专营政策。1996年，《食盐专营办法》正式出台，明确地将食盐生产和运销归入专营。经过有关部门和盐行业的共同努力，近几年，取得了举世瞩目的成绩：卫生部组织的全国消除碘缺乏病病情监测结果显示，儿童甲肿率从1995年的20.4%下降到2002年的5.8%，基本实现了我国2000年消除碘缺乏病的阶段性目标。

　　杨志海曾多次在有关的盐业工作会议上强调，这个目标只是我国的阶段性目标，“我们的食盐专营工作必须长期坚持下去，如果停止食用碘盐半年左右，又会使甲肿率回升，碘缺乏病将重新危害人类。因此，要牢固树立食盐专营和消除碘缺乏病的长期性和艰巨性。不仅要巩固专营的成果，而且要不断深化专营，提高专营水平。”黄静

　　小资料

　　碘和脑发育

　　大脑的发育和生长必须要有甲状腺激素。碘或甲状腺激素对脑发育的影响有明显的时间性，即脑发育的2个关键期：一个是胎儿在母体内的发育，即从怀孕至出生，称宫内期；另一个是生后0-2岁，称生后期；脑发育关键期内缺碘极易使发育中的脑受到影响，造成脑损伤。宫内期缺碘主要影响脑细胞的增殖、分化和发育；生后期缺碘主要影响脑细胞之间的连接和传递功能的发育，而这些正是智力的生理基础。

　　缺碘所致脑损伤，在脑发育期过后即使补充再多的碘，对已受伤的脑来说，也无济于事了。

　　因此，甲状腺激素对脑发育的影响有严格的时间性，即胚胎期至2岁。

　　碘的代谢

　　人体内的碘约80%-90%来自食物，约10%-20%来自饮水和空气。食物中的碘化物几乎完全经肠吸收进入血浆。胃、肠道内的钙、氟、镁等有碍于碘的吸收，碘缺乏时，这种作用尤为显著。蛋白质与热量不足时，碘吸收不良。通常，人体每天排泄的碘中由尿排出的约占80-90%，粪便约占10%，其余通过皮肤、毛发和呼吸等排出。授乳期妇女每天随乳汁排出的碘约为25微克，所以授乳期妇女的碘需求水平高于平时。母乳喂养的婴幼儿，如果母亲碘营养不足，就不能为孩子提供足够的碘营养，就有可能影响孩子的脑发育。所以要提醒每位母亲，要对孩子负责，千万不要因为一时的疏忽留下永远的遗憾。

　　碘的需要量

　　根据碘的代谢研究计算出，成人每天的最低需碘量约为75微克。当碘摄入量达到100微克/日时，甲状腺肿患病率可降至10%以下，即不构成为公共卫生问题的水平，而且甲状腺的含碘量也达到正常范围。

　　据研究结果，科学家们提出建议，碘的供给量应为生理需要量的2倍，即150微克/日。

　　国际控制碘缺乏病理事会建议，不同人群每天碘的摄入量如下：

　　l岁以内50微克

　　2-6岁　90微克

　　7-12岁　120微克

　　12岁以上150微克

　　孕妇、乳母　175-200微克

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