2003年7月9日～12日，由国家民政部、劳动社会保障部、北京大学社会学系和中国社会科学院社会政策研究中心联合组成的评估团对大连市的社区公共服务社进行检查和评估。
虽然到目前为止评估结果未出，可其在甄别隐性收入者、促进再就业和提供给曾经的“工厂人”一个精神家园方面，已经功不可没。特别是在杜绝“富人领低保”上，给了众多老百姓一个说法。
大连市1999年底开始将最低生活保障制度扩面到包括下岗、失业职工和其他经济贫困者。在政策执行过程中，最关键、最棘手的问题是收入测算和对保障对象的资格认定。大连市一开始遵行了一般做法，即先对申请者进行家庭收入调查，然后对调查符合条件者在社区张榜公示（接受群众监督）。但据大连市民政局的相关人士介绍，这种办法存在较大的局限性，一是调查难以保证客观，二是居民对张榜公示不一定关心或即使关心也不一定对被公示者知根知底。因此，一批远远超过保障水平的申请者过了调查和公示关，领取了最低生活保障。据社区的工作人员反映，有人拿着手机、打的领保障金，由此带来的直接后果是低保政策救济了一些富人，老百姓反映强烈。这个问题不解决，不仅会使政府资金流失，而且影响了政府形象。
怎么解决这个难题呢？中国社会科学院社会政策研究中心的研究人员提出了组织化治理的政策设计，即要求有劳动能力的低保对象参加社区组织（取名社区公共服务社），用组织活动的方式实现对隐形就业和收入者的甄别。
在公共服务社试点过程中，工人村街道就发现隐性就业人员，经核查取消低保资格的有14例，还有5例主动提出家庭收入超过低保标准，经审核退出低保。到今天，大连市的公共服务社共有95个。（来源：半岛晨报）
