广东公安机关顺应民意开展清理整顿统一行动(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月16日14:51 金羊网-羊城晚报

　　省公安厅副厅长张永强接受专访表示：治安员越权执法将受严处

　　本报今天上午消息　记者梁克毅、通讯员肖定东报道：问题多多、群众反映强烈的“黑”保安、“护村队”将面临彻底清理整顿！记者今天上午从广东省公安厅获悉，根据省委领导的有关指示精神，省公安厅近日向全省公安机关发出通知，部署加强治安联防组织管理工作，并从今年7月初至9月底，对全省治安联防组织开展一次为期3个月的全面清理整顿。

　　此次清理整顿的范围包括：乡镇、街道办事处、居（村）委会、社区、管理区、治保会自建的治安队、保安队、治安巡逻队、联防队、巡逻队、护卫队、护街（村）队等治安联防组织；政府部门组建的治安联防组织；公安机关组建的治安队、保安队、联防队、户口协管员、治安协管员等治安联防组织。

　　各地公安机关将对辖区所有治安联防组织和治安员逐一重新审核、审批、统一称谓、登记、建档。符合条件的批准其继续从事治安联防工作并统一名称为××治安联防队，队员统称为“治安员”，同时登记在册；对问题较多、不适合从事治安联防工作的，坚决撤销或勒令解散。对所有治安联防组织的治安员逐一审核，符合条件的批准其继续从事治安联防工作并登记建档；有违法犯罪行为的依法惩处；不适合治安联防工作属公安机关招聘的立即清退，属其他部门或单位招聘的建议组建部门或单位予以清退。

同时，坚决撤销或解散非法治安联防组织，严厉打击越权执法等违法行为。非法治安联防组织是指根据粤府[1992]103号文，未经公安机关批准而组建的，以治安队、保安队、治安巡逻队、联防队、巡逻队、护卫队、护街（村）队等名义从事维护社会治安工作的组织。自今年9月1日起，对非法治安联防组织，公安机关要坚决撤销或勒令解散，拒不解散由公安机关依照《治安管理处罚条例》第十九条第七款的规定予以处罚；构成犯罪的依法立案查处。

　　左图：治安员行使执法权时，必须有民警在场本报记者　陈秋明　摄

　　今天上午，就清理整顿治安联防组织有关问题，广东省公安厅副厅长、清理整顿领导小组组长张永强接受了本报记者专访。

　　治安队员多次致人伤亡

　　记者（以下简称“记”）：目前，治安联防组织存在一些严重问题，请您谈谈具体情况。

　　张永强（以下简称“张”）：去年以来，广东一些地方连续发生治安联防组织和治安员越权执法、打骂群众甚至违法犯罪等问题，群众反映强烈。例如，一些地方在开展清查行动时，治安队员擅自将清查中带回的人员带到偏僻路段进行殴打，致使多人受伤；一些地方的治安联防组织擅自清查出租屋和流动人员；一些地方治安联防组织管理混乱；有些地方的治安队还演化成为某些村委领导的“家丁”，对与村委领导有矛盾、纠纷的人员进行非法拘禁。对于这些问题，省公安厅和各市公安机关高度重视，多次组织力量进行查处，但问题仍然存在。今年5月以来，全省又连续发生了三起治安队员致人死亡事件。

　　治安员将实行挂牌上岗

　　记：发生这些事件的主要原因是什么？

　　张：一方面是一些地方和单位缺乏法制观念未经公安机关批准，自行成立治安联防组织，盲目招收治安队员，既不愿意接受公安机关的指导和管理，也没有建立对治安队员进行业务培训的工作制度，形成了这些治安队员素质低下，法制观念淡薄。另一方面，一些地方公安机关不认真履行对治安联防组织的管理指导职责。有的对治安队员违法乱纪行为放任自流；有的派出所以警力不足为由，默许治安联防组织自行清查出租屋和流动人口，甚至指派治安员代替民警值班、参与办案审讯。今后，各地公安机关要对治安联防组织实行民警带班制度，指派民警组织指导治安联防组织开展治安巡逻业务，在需要行使执法权时，必须有民警在场。对群众投诉举报治安联防组织及治安员违法犯罪问题的，110报警台或派出所将认真受理、及时查处。为方便群众监督，治安员将实行挂牌上岗。

　　不得自行清查流动人员

　　记：治安人员的哪些行为属于违规？如何处罚？

　　张：省公安厅明确规定：治安联防组织和治安员不得自行对场所、特种行业等企事业单位进行治安检查，对违者并构成扰乱公共秩序的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》第十九条予以处罚，构成犯罪的依法立案查处；不得自行清查出租屋和流动人员，不得有收容、关押、审讯等特定法律行为限制人身自由的权力，对违者并构成侵犯他人人身权利的，依照《治安管理处罚条例》第22条处罚；不得行使扣押、没收权和罚款权；不得自行上路拦截、检查车辆，对违者并构成侵犯公私财务、违反交通管理等行为的，依照《治安管理处罚条例》第23条和27条予以处罚，构成犯罪的依法立案查处。同时，非经公安派出所批准，村（居）委会、治保会等任何单位或组织不得自行组建治安联防组织，违者视为非法治安联防组织，应予以解散，拒绝解散的由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚，涉嫌犯罪的依法立案查处。

　　本报记者　梁克毅　通讯员　肖定东

　　（日京／编制）

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