深圳：“咪表”停车收费出街六年遭遇市民质疑(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月16日18:29 新华网

你我交税修路　他人借路生财？　　阅读提示：正在广州、郑州等城市紧锣密鼓规划“咪表”上路之际，全国首家尝试“咪表”停车收费的深圳，却屡招市民质疑。昨日，该市举行“咪表收费合理与否”的听证会，有代表干脆提出：深圳取消“咪表”！

　　国外城市利用闲置道路设置“咪表”停车收费早已通行多年，而深圳“咪表”仅出街六年，为何就遭市民如此大的反弹？

　　深圳于1995年试行“咪表”，1997年正式铺开。当时深圳市政府参照香港对城市道路停车的管理办法，采取政府授权企业征收管理的方式，选择了深圳某投资集团，按政府与企业“三七开”的投资安装咪表，收入也按政府、企业“三七开”分成。如今，深圳大街小巷已有2000多个咪表，4000多个车位。

　　但咪表自设立之日起，投诉声就不断。从2000年开始，深圳近百名人大代表、政协委员数十次提交议案和提案关注“咪表”问题。当地政府下决心于将出台的《深圳市经济特区机动车停放管理条例》中予以解决。

　　该《条例》草案第五章以“道路临时停放”的表述来规范咪表管理，但在深圳市人大二审中，咪表规范成了该《条例》争论的两大焦点之一，于是深圳市决定就此进行立法听证。

　　舶来品不合国情？

　　在昨日的听证会上，有两名陈述人直接称，咪表收费不合中国内地国情，应予取消。

　　陈述人之一、广东正翰律师事务所律师刘子龙说，从投资与收益的关系上讲，政府财政出资所建的道路，其所有权为纳税人，其使用权为全体市民，没有理由转化为投资；由企业或个人经营获利，不符合“谁投资谁收益”的经营原则。即使把这无本万利的差事交给政府部门去经营也不妥，纳税人委托或聘用政府的职能中只有管理和服务，没有经营的职能。

　　另一陈述人、二十一世纪投资公司经理毛雪峰则认为：深圳的道路分为三级：城市交通要道称之“动脉”，一般街道称之“静脉”，小街小巷称之“毛细血管”，而咪表往往设置在“静脉”和“毛细血管”上，容易造成交通阻塞。

　　清华大学研究院一位旁听的教授赞成地说，中国内地的国情是城市路窄、人多、车多，不像西方一些实施咪表管理的国家，车虽多，但路宽、人少；另外，咪表管理更多的是需要完备的法规和人的自觉，这方面，也是我国内地城市管理中的软肋。

　　锁车罚款有无执罚权？

　　咪表公司罚款也一直引起市民公愤。据称，去年深圳一律师被罚，要求政府行政复议，深圳市政府一查法规，方知咪表公司没有行政处罚权，于是一纸政令要求咪表公司对超时车辆不能再锁车罚款，但此规定至今未真正落实。昨日听证会上，一位周姓律师称，咪表招投标后还是由公司经营，而公司没有处罚权，对超时如何处置，不是一纸了之的。

　　咪表停车，车辆损伤或丢失，经营公司赔不赔？刘子龙律师说，咪表停车若只管收费不负责车辆的安全，明显违背了我国民法“权利与义务平等”的原则。但目前在我国，这种情况要否赔偿尚未有法律明确规　定。

　　因此，有代表建议，政府在选好经营者之前，必须定好方方面面的规矩公之于众。(记者　谢孝国)（来源：金羊网--羊城晚报）

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