申报世界遗产的目的是为了更好地保护 “申遗”不应成旅游筹码

　　当人们在不断地为那些渐渐消失的种种古都风貌、风景名胜而深感惋惜之时，或许，放弃狭隘的地方利益，从名胜风景区的长久着眼，找寻我们在旅游资源开发与保护中的较大差距，将有利于我们更好地面对世界遗产监测的国际“大考”。

　　争先恐后：申报热潮“涌”中国

　　世界遗产既是古代文明史的见证，也是一个国家、一个城市现代文明的标志。但我们必须明白一点，申报的目的是什么，是为了更好地保护，不是拿去开发赚钱。

　　江南古镇周庄、同里，浙江余杭、桂林漓江……只要稍稍留意，就会发现当地都在紧锣密鼓地开展申报世界遗产工作。

　　让人类共有的财富得到全世界关注和保护，是申报世界遗产的初衷。上世纪末，当鲜为人知的平遥、丽江古镇，被列入世界文化遗产名录而声名鹊起时，越来越多的业界人士才知晓，打上世界遗产的标签，可以有如此巨大的旅游品牌效应和社会效益。

　　这是一组常常被专家提及的数据：2000年，山西平遥的国内游客、门票收入、旅游综合收入，分别是申遗前的1996年的6.3倍、7.5倍和6.2倍。

　　目前，我国已有百余个单位申报世界遗产，有49处申请项目已被列入“预备清单”。仅安徽古村落的申报成功就引来上百个镇、村群起而效之；云南每年由政府投入数百万元开展申报工作。

　　为保证申报顺利进行，申请单位往往要做好扎实细致的基础工作。“拆今护古”、斥巨资改善环境等举措都是必经过程。在已经进入世界遗产名录的颐和园、泰山、武夷山等景点景区，都曾经痛下决心拆掉了大批与世界遗产要求不符的建筑。

　　谈起“申遗热”，世界遗产研究专家、北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授表示，要积极支持和引导。在他看来，我国的资源丰富多样，29个入选太少。他说：“中华文明五千年一脉相承，自然景观丰富多样，可列入名录的名胜古迹数量堪称世界第一。世界遗产既是古代文明史的见证，也是一个国家、一个城市现代文明的标志。我们不要限制申报，但必须明白一点，申报的目的是什么？是为了更好地保护，还是拿去开发赚钱？”

　　杀鸡取卵：遗产不能承受之重

　　世界遗产的功能主要是文化精神功能，而不是经济功能，不能将世界遗产等同于一般旅游资源，不能在保护区内搞经济开发、旅游开发。

　　实践表明，仅仅强调“申遗”成功的保护义务，虽然可以高屋建瓴地对商业开发大加斥责，但在实际操作层面往往陷入尴尬。

　　武当山遇真宫主殿被焚，乐山大佛旁塑建“巴米扬大佛”……在经济利益驱动下，一些地方重开发轻保护，滥盖楼堂馆所，乱搭电梯索道，大建人造景观，严重破坏了遗产地的真实性和完整性。

　　“除了留下脚印什么都不留下，除了带走记忆什么都不带走。”这句在环保人士中间流行的话，点中了当前某些遗产地保护的堪忧状态。

　　屹立于岷江之畔的都江堰，其遗产保护工作本来是令专家引以为豪的，圈内甚至有“要学就学都江堰”的话。政府几年前拿出1.4亿元大力整治拆除周围现代建筑，迁出居民。自“申遗”成功后，这里一直都在走合理保护与利用的路子，去年城市还在不停地整改，“功能分区”得到有效强化。然而，“都江堰再建新坝”的消息还是打破了曾经的美好。

　　重庆大足石刻被列入世界文化遗产后，成为吸引世界各地游客的“吸客石”，去年门票收入已达2000余万元。原本可以在几年内偿还“申遗”的1800万元贷款，可由于当地县域经济不发达，每年还得从景区的门票中提取部分作为财政收入，提取比例从往年的35％提高到45％，遗产地陷入负债近三千万元的境地。

　　专家强调，当前遗产保护的问题突出表现在管理者的认识错位上。一是功能错位，世界遗产的功能主要是文化精神功能，而不是经济功能；二是性质错位，将世界遗产等同于一般旅游资源；三是空间开发错位，在保护区内搞经济开发、旅游开发。（陈芳）（据新华社北京7月16日电）

　　作者:陈芳 编辑:

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