韩国公立公园一句标语给人的印象极深，“这里无与伦比的美丽，只邀请热爱大自然的客人”。

　　科学的规划决策是保证景区有效管理的有力工具。美国法律明确规定，国家公园和历史文化遗产地是国民欣赏自然与精神活动的场所，是激发爱国主义激情的神圣的“瑰宝之地”，必须严加保护，供国民世代享用。

　　在美国，对国家公园的保护水平甚至成为总统政绩好坏的标准之一，每个总统都有自己的国家公园顾问，有的总统的国家公园顾问竟多达七八个，足见其重视程度。

　　纵观世界各国的国家公园和世界遗产，都是国家立法，国家直接管理。然而，由于现存体制的缺陷，我国既无遗产保护的法律法规；又无一个权威的、全国统一的遗产管理部门，导致政出多门，交叉管理。

　　无法可依和权责不明，加重了管理的随意性及长官意志。一些地方管理部门，套用开发区的相关法规来管理世界遗产；有的擅自将遗产地划归旅游部门，捆绑上市或租赁经营，致使遗产遭受无法挽回的损失。

　　当务之急是制定世界遗产保护法规，成立直接管理的权力机构，设立国家遗产基金，依法严格管理世界遗产。对不断上演的破坏性开发，要让有关部门和责任人为随意行使权力，随意规划付出巨大代价，才能惩前毖后。

　　曾经有过那么多令人扼腕长叹的历史教训，原因就在于一些地方对“保护第一”方针始终存在片面理解和错误认识。人们多希望，那种“先污染后治理”“先破坏后重建”的“理论”与“实践”，不再威胁世界遗产！发达国家景区保护的伦理观念，实在值得我们在遗产保护中好好学习和借鉴。

　　作者: 编辑:

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