杭州日报记者张伟达陈昌旭

　　历史会忠实地记录下这一切。

　　“加快步伐，全面推进杭州城市化发展”，上世纪末，市委、市政府吹响了加快城市化进程的号角；2002年年初召开的市九次党代会，市委、市政府审时度势，作出了“构筑大都市、建设新天堂”的城市化重大战略决策；一年半后的今天，市委九届五次全会上，高起点推进城市化进程再次成为大会关注的焦点。

　　这不是历史的巧合，这是市委、市政府接轨长三角、呼应城市未来发展，实现杭州经济社会历史性跨越，作出的果断回应。

　　历史性的挑战和机遇

　　多少建设者曾经一筹莫展。杭州的经济总量居全国副省级城市前列，但市区面积仅有683平方公里，列全国副省级城市倒数第1位。长期以来，杭州只能在狭窄的老城区内做文章，既要发挥旅游服务的功能，又要承担工业生产功能；既要进行古城的严格保护，又要满足市民不断增长的现实需求，“拆老城，建新城”成为当时无奈的选择，“结果是历史文化名城旅游功能、工业功能、居住功能、交通功能的相互叠加”。

　　“西湖很美，杭州很挤”，这是一位香港游客给杭州留下的“点睛之笔”。新世纪初有关统计数据显示：有61％的游客对杭州景区道路拥挤、经常性堵车现象记忆犹新；77．2％的杭州市民对市区交通状况不甚满意，那句“四个轮子不如两个轮子，两个轮子不如没有轮子”的感叹流行一时。有识之士感言：我市现有的城市道路状况，与巩固杭州的交通枢纽地位，建设国际化风景旅游城市，打响“四个在”的城市品牌要求还很不适应。

　　横向对比，杭州同样面临差距。广州市每年在城市建设上的投入都超过140亿元，市内环线30公里高架1999年动工，当年建成。我市这些年来尽管城市建设突飞猛进，但由于历史欠账和沉重的包袱，到2000年末，人均拥有道路面仅为8．24平方米，而厦门达到15．8平方米，海口为12．75平方米，合肥、宁波分别达到11．76平方米和10．9平方米。杭州城市化进程已不能缓行。

　　萧山、余杭的并入使杭州城市化进程豁然开朗。市区面积一下扩张到3068平方公里，杭州成为长江三角洲地区仅次于上海的第二大城市。

　　历史性的机遇，需要历史性的决断。2002年2月1日召开的市九次党代会，确定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的全新城市化发展战略，交通西进、钱江新城、33929工程（两年道路大会战）、地铁工程、高教园区建设、湖西综合保护、运河整治、良渚遗址保护、工业园区、特色街建设———十大工程全面运筹、规划、实施。杭州的城市化进程开始历史性的一跃。

　　大手笔挥写鸿篇巨著

　　7月8日，这是一个普通的日子。这一天，杭州“交通西进”战略再出重举，投资100亿元沪浙杭共建的杭千高速公路在杭签字；这一天，连接杭州主城与钱江南岸的城市中轴线上的重要节点———中兴立交主跨桥建成。

　　杭州的城市化进程，犹如滚滚钱潮，迈入了发展快速期。

　　“以前拱宸桥地区谁会来，现在从走上塘高架，15分钟就能到城站”，家住拱北小区的陈怡然实实在在地感觉到“33929”工程（建设33条道路、9座桥梁、两个隧道、9个入城口）带来的益处。

　　“33929”——杭州历史上规模最大的道路建设，到今年年底就将全面完工。“两横两纵”的城市快速路网基本形成。“杭城交通拥堵现象将有所缓解”。

　　区域路网建设同样势不可当。去年建成二等级公路126公里，高速公路68公里，完成绕城东线、北线，杭宁高速余杭段、杭金衢高速萧山段、09省道余杭段、建德三江连通工程、05省道淳安段、淳安南浦大桥、富阳沿江公路、杭州客运西站等工程。副市长杨戌标接受采访时告诉记者，正是“33929”工程、正是这些交通工程的引领，为加快杭州的城市化进程提供了平台。

　　环境是一个城市的生命。2002年10月1日，西湖南线开放，柳浪闻莺公园、老年公园、少儿公园、长桥公园等全线打通，“亭湾骑射”、“涌金池”、“水南半隐”、“双投桥”等18处新景连成一体。2002年10月25日，千年胜迹雷峰塔重立西子湖畔。“一湖映双塔，南北相对峙”的景观再现天堂。

　　到今年底，湖西综合保护工程也将初战告捷。恢复杨公堤、新湖滨景区建设、湖滨隧道等大批先导性工程都将“面市”。花山霞鹃、法相探春、三台泽韵、茅乡水情、双峰插云、金沙醇浓六大景区，“湖中镶三岛”、“三堤凌碧水”等西湖盛景，正一步步向我们走来。

　　“西湖时代”迈入“钱江时代”的第一座标志性建筑———杭州大剧院已靓姿初现；连接主城区和钱江新城的捷径———解放路隧道将全线打通；钱塘江上第一座真正意义上的城市桥梁———钱江四桥，明年也将飞架钱江南北。

　　在突飞猛进的杭州城市化进程中，不能不点环杭州湾产业带的兴起。今天“两港五区”———信息港、医药港、高教园区、下沙经济开发区、高新开发区、江东工业园区、临平工业园区已现雏形。

　　一个“东动西静南新北秀中兴”（“东动”：东部建成江东临平工业区，“西静”：西部建成城市旅游扩展区和生态区，“南新”：南部建成具有新功能的城市副中心，“北秀”：北部增强休闲、旅游、科教产业功能，“中兴”：中部提升服务功能）的城市新格局正在形成。

　　高起点城市化迫在眉睫

　　城市建设成绩斐然，但是城市建设所产生的遗憾也历历在目。

　　名城保护规划滞后，历史遗存被当成“破烂”拆除。清河坊历史街区若不是一位有识之士的一封保护呼吁信，今天恐怕就是高楼林立的住宅新区了。中山中路的历史街区，虽然没有拆除，可是这条老街也深陷新楼的重重包围。

　　“拆老城、建新城”，城市建设中的一对矛盾。拆！拆！拆！孩儿巷98号就是典型，从拆到保，又从保到拆，再从拆到保的反复，正是这种发展与保护的矛盾。从市民呼吁，到专家论证，最后直到市领导批示，才“火线救宅”。

　　杭州的城市综合竞争力为什么不高？原因之一是市域经济发展与区域城市化发展不协调。

　　五县（市）偏居一隅，与城区缺乏快速联系通道。杭州至临安、杭州至淳安没有高速路网、铁路相连。即使淳安有着得天独厚的千岛湖风景区，也没有融入杭州大都市经济圈。与杭州的紧密程度甚至不及桐乡、海宁、德清。去年，德清到杭州招商打着融入杭州的口号，也就不奇怪了。

　　城区的经济辐射没能强有力地带动县（市）。县域经济发展没有成为杭州城区产业发展的一个链，两者的互动非常有限。同时，各地的产业结构非常雷同，从农产品加工到轻工产品，同类产品非常多，有品牌的产品非常少。产业不强，中心城镇的作用弱化，人力资源、金融资本都难以聚集。

　　杭州湾跨海大桥的建设，将对杭州未来产生影响。杭州湾跨海大桥的建设，对杭州区域经济发展有多大影响现在很难说，但是在今后一段时期内，跨海大桥引发的区域经济变革，使杭州城不得不面对新的“牌局”。一是交通格局变化。长江三角洲地区“之”字形的路网发生了质的变化，形成了宁波—上海—杭州之间“两小时交通圈”的“金三角”城市带。宁波成为连接上海、苏南和温、台乃至福建南部的枢纽城市，打破杭州一直是浙江陆上交通中心的格局。二是新一轮城市竞争将更趋激烈。跨海大桥的建设，使温州、台州等民营经济发达、民间资本雄厚、经济外向度高的地区，拥有了通往大上海的“第二通道”。生产要素的流向有可能随着交通流向的改变而改变，从而带来区域经济的重新“洗牌”。

　　构筑大都市接轨长三角

　　针对杭州城市化发展中的矛盾和外部发展的激烈竞争压力，杭州市必须高起点推进城市化建设，以提高城市的核心竞争力。

　　构建现代化综合交通体系。实施以快速道路网络为主的城市道路建设系统工程，完成“33929”工程。2004至2005年，初步构建杭州市城市一环、三纵、五横的骨干路网骨架。打通东西向城市快速通道（文一路—德胜路快速路），依托置换后的老沪杭甬高速公路，形成联系主城、滨江区、江南开发区的中环线，联系城西及文教区的副环，打通主城区与临平、下沙、江南三个副城以及余杭、塘栖、良渚、义蓬、瓜沥、临浦六个组团的联络通道。构成主城与副城、主城与组团、副城与组团间的快速干道，构筑“半小时交通圈”。

　　加快“交通西进”，全线贯通绕城高速，建成杭千、杭徽高速公路，杭淳一级公路，构筑市域“一小时半交通圈”。加强与长三角的交通联系。除沪杭甬高速公路全面拓宽正在进行外，还规划沪杭城际快速路、杭宁铁路，杭州坚定地接轨大上海、融入长三角。

　　远期2006年－2008年，形成杭州市一环、三纵、五横、十个过江通道、十六射的快速路网。实现杭州市市域范围内“半小时交通圈”，基本实现现代化城市交通格局。

　　杭州湾跨海大桥的建设，正好是杭州产业结构调整的机遇。大桥建设将提高长三角南翼在全球制造业竞争中的优势，杭州正加快江东工业园区、临平工业园区的建设，充分发挥区位优势，带动杭州湾经济。萧山江东工业园区也将架设一座大桥，直通海宁，使这个80平方公里的工业园区成为其通达上海的“第二通道”，进而带动杭州“工业立市”和打造先进制造业基地的步伐，继续做大经济总量，保持在全省经济中的“龙头”地位。

　　杭州拥有很强的创新创业能力，高新技术产业在长三角有很大优势。除了浙江大学是杭州的一张金名片，下沙、滨江、小和山高教园区，集结了各具特色的众多院校，巨大的人才资源无疑是杭州与省内外诸多城市竞争的一张“王牌”。诺基亚、UT斯达康、东芝笔记本电脑等世界著名企业相继落户杭州，正是看中了这里的智力资源。

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