记者　章建民　通讯员　昝爱宗海岛星罗棋布数量全国第一

　　个人可以申请开发利用无居民海岛！这一好消息着实让一直在舟山海岛从事休闲渔业开发的绍兴商人老王兴奋不已，他说，盼着省里的实施细则能早日出台。

　　自7月1日起开始实施的《无居民海岛保护与利用管理规定》，是我国第一部关于无居民海岛管理的国家规定。在明确了无居民海岛属于国家所有，国家实行无居民海岛功能区划、保护与利用规划的同时，《规定》指出“除法人单位外，个人也可申请开发利用无居民海岛”。

　　我省是一个海洋资源大省，海域辽阔，海岸曲折，港湾、岛屿众多，有数千个大小岛屿，其中面积大于500平方米的岛屿就有3061个。近年来，由于实行了“小岛迁，大岛建”政策，全省无居民小岛有所增加。截至目前，全省共有2886个无居民海岛，大多数海洋资源丰富、适合于投资开发利用。从全国11个沿海省区市来看，我省海岛数量居全国第一，其中无居民海岛占了全省海岛总数的94．2％。

　　“吃螃蟹者”初尝甜头投资前景广阔

　　据省海洋与渔业局介绍，由于受缺电、缺水和岛际交通不便等条件的制约，目前无居民海岛开发总体还处于保持自然状态阶段，但在管理方面已有个别县市取得了一定成效。象山县有无居民海岛416个，面积180平方公里，是我省无居民海岛最多的一个县。其中，已得到开发利用的无居民海岛有105个。近年来，象山县相继出台了一系列优惠政策，积极鼓励县内外投资者开发无居民海岛这一独特的海洋资源。在象山松兰山省级旅游度假区内的几个无居民海岛上，宁波南方狩猎中心投放了野兔、野鸭、野猪等人工繁殖的野生动物，开设了别具一格的“海岛狩猎”旅游项目，成为了象山海洋旅游的一个亮点。

　　细则等明年生态要先行

　　我省民营经济活跃，民间资本丰厚，无居民海岛的开发，势必会带来新的投资热。不少人问，何时能正式购买无人岛？省海洋与渔业局有关人士告诉笔者，目前出台的只是一个国家级的规范性文件，具体实施细则的制订，已列入我省二类立法计划，要出台实施至少要等到明年。

　　省有关部门正加紧对我省海域内2800多个可以转让使用权的无居民海岛作出明确的功能划分；至于无人岛的使用年限已有明确规定，最长不得超过50年。

　　由于我省无居民海岛与所在的近海海域处于台湾暖流及浙江沿岸流交汇和交替消长的锋面区，加上河口、海湾地理条件的差异，为海洋生物的生长、繁育提供了很好的栖息地，使之成为我国海洋生物资源最丰富的区域之一。在无人岛的开发中，生态环境保护任务十分艰巨。

　　为此，不少业内人士建议，在省里制订实施细则时，要把无人岛的开发利用与海洋生态环境保护建设有机结合起来，将无人岛的开发列入生态省建设的海洋生态环境区划规划，并对开发实行环境监测。同时，在开发中提倡因地制宜、保护先行、分类对待、适度开发、有序推进、限定项目。

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