随着经济社会的迅猛发展，土地资源的短缺成为制约经济发展的最大障碍，特别是我省苏南地区，这个矛盾尤为突出。在昆山，土地对经济发展作出了重大贡献，但土地资源的稀缺性矛盾也突显出来。如按目前的发展速度，到2015年，昆山市将出现无地可供的局面，如何应对这个难题？7月12日，昆山市举办土地保障战略研讨会，意在为昆山未来20年土地资源的合理使用和科学保护提供决策依据。

　　据统计，昆山以不到全省1％的面积和人口，创造了全省11.24％的外贸出口，人均国内生产总值是全省的3.62倍。2002年昆山每平方公里的GDP产出为3388.49万元，高出苏州38.28％，为全省的3.27倍。昆山的地均GDP居全国第四，地均工业总产值、地均财政收入和地均外贸出口居全国第三，地均实现利用外资居全国第二，仅次于深圳。

　　经济学家、省社科院副院长张颢瀚认为，从2002年起我国经济发展进入了新的一轮增长周期，国际制造业正在大规模向我国转移，长江三角洲地区是重点。经过多年发展，昆山形成了经济发展的良性循环。根据经验，我国一轮增长周期持续时间为5年，预计2002－2006年昆山经济将高速增长，2007－2010年增速将减缓，2011－2020年因发展基数较大以及资源约束等原因增速将进一步减缓。2010年后环境进一步恶化、经济增长放慢。

　　根据预测表明，昆山土地资源按照目前发展势头和利用效率，至2015年土地资源将出现严重紧缺。昆山土地资源的综合承载能力极限值为180万－200万人，理想值为130万－150万人。昆山到了发展的十字路口。

　　有关专家指出，通过大规模引进外资来加快经济发展，本质上是一种依靠增量投入推动的粗放发展模式，经济的快速发展是以大量土地资源投入为代价的，厂房不建高楼，利用率低。继续沿用这一发展模式的空间已经十分有限。昆山的区域基本特征是一个工业区，而它的未来发展不宜定位于现代制造业加工生产基地，应定位于百万人口的新型工商业综合性城市和长江三角洲地区的独立的城市节点。如单纯以制造加工基地为长期发展定位，昆山有可能落入工业化过度的陷阱，最终成为苏沪之间的“工业走廊”或“加工车间”。而缺乏市场支撑的纯工业生产区是不能长久发展的，德国的鲁尔工业区、美国的底特律汽车城和我国东北的一些老工业城市都是典型例子。

　　专家指出，昆山应调整发展路径，发展服务产业；加快技术进步，提高产出效率。当前国际产业向我国的大规模转移，实质是在经济全球化、一体化背景下，跨国公司以降低生产成本为主要目的的生产加工环节转移，因此，继续沿用现有发展模式，定位于制造业加工生产基地，不仅未来土地资源和环境的约束矛盾将十分突出，而且所能提供的产出增长空间，以及对本地居民收入增长带动作用都很有限，必须构筑新的发展平台，培育竞争优势。昆山应充分利用外资企业大量集聚的优势，发展国际商务，定期举办一些大型国际性展览活动，促进昆山国际竞争力的提升。发掘旅游资源和环境优势，把休闲旅游业做大做强，并形成良好市场机制，强化环境竞争优势。提高土地资源的利用效率与产出效率、拓宽发展空间、增强区域竞争力，以效益最大化、集约化开发利用为原则，并遵循可持续发展原则。

　　昆山市委书记曹新平指出，昆山准备预留一批用地。今年经营性用地超过300亩、500亩昆山已暂缓审批。因为经济发展严格受到土地承载能力限制。厂房消耗大量土地，城镇无序向外蔓延，将严重制约昆山的发展。现在的昆山不是一个农业县，要按照最适宜人类居住的现代工商业城市来规划土地。

　　昆山的土地保障战略，率先为其它地区提供了一个范例。

　　本报记者　丁蔚文 （新华日报）

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