淮河干流共有4个蓄洪区和18个行洪区，加上支流6个滞洪区，全流域共有28个行、蓄洪区，人口约200万人。每次行洪，区内居民都会受到不同程度的损失。

　　行蓄洪区一些百姓这样来形容这种损失：“庄稼不收当年穷，搬家一次十年穷。”

　　“十六大提出全面建设小康社会的目标，我们不能看着行洪区的百姓这样穷下去了。”凤阳县委副书记范迪军从实际工作的角度，对行蓄洪区的建设提出了一些建议———

　　改变传统做法，对行洪大堤进行适当加固。以黄湾段为例，就可以对沙土堤进行加固，同时留下行洪口门，需要时通过口门行洪；不启用行洪时，防守的压力可大大减轻。“不能仅靠血肉之躯捍卫大堤了，必须靠科学技术解决问题。”

　　要科学规划行洪区的居民建设。对经常使用的行洪区，有必要迁出居民，将其建成大规模的农场，这样，在不行洪时可实现机械化作业，行洪时又可减少搬迁的损失。

　　要加快行洪区内百姓致富的步伐。政府可通过小额贷款等方式，扶持和指导农民调整产业结构，发展受洪水影响相对较小的畜牧业和水产养殖业等。

　　这位基层领导干部的建议，和一位老水利专家的思路不谋而合。淮河水利委员会原总工程师王玉太刚刚主持起草了全国的行蓄洪区建设总体规划草案，作为与淮河打了一辈子交道的“老水利”，他对行蓄洪区的建设更是长期关注。

　　王玉太认为，对建设标准低、使用频繁的行蓄洪区，应像长江平垸行洪那样，撤人铲堤，使之成为永久河道，一举解决问题。

　　他还建议，对使用频率不高，和迁出居民困难的行蓄洪区，应加强区内“安全围”建设，区内可以发展小型企业，在洪水来临时可保无虞。

　　淮河干流的行蓄洪区标准可提高到10年以上，这样行蓄洪区的使用就可以不像现在这般频繁，对于大的蓄洪区，可以在其中建设隔坝，分区使用，也可以使受淹面积大为缩小，使区内百姓免受全面被淹之苦。（本报安徽蚌埠7月16日电）

　　（来源：本报记者关明）

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