【背景资料】

　　据国家国有资产监督管理委员会资料显示，净资产占全国国有及国有控股企业70％的4371家骨干企业，目前已有3322家进行了公司制改革，改制面已达到了76％，而国有小型企业改革面也达86.1％，公司制已成为国有企业建立现代企业制度的重要组织形式。众多改制企业，目前已初步形成了职工择优聘用、能进能出，管理人员竞争上岗、能上能下，收入分配能高能低的有效激励机制。然而，在一些改制后的国企里，却出现了民主管理意识淡化，管理者个人超越法规权限，在决定工人用工方式、劳动收入分配上个人说了算等倾向。致使《劳动法》规定的工人部分权利受到侵害，工人的劳动保险和福利失去保障等事件发生。

　　如今，在人们讲求提升生活质量的同时，提升工作质量也同时被人们关注。谁不想有个舒心、惬意的工作场所？谁不想有个稳定的、有规律的工作环境？然而，当笔者走进河北省一些改制后的国企进行调查时却发现，许多职工尤其是生产岗位的职工，其工作场所和环境，并没有因企业改制而得到改善，其劳动现况跟相关规定相差甚远。经与大量生产工人攀谈后总结出，其中主要问题大抵如下：

　　工作时间和休息、休假时间均难保障

　　《劳动法》规定，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周不超过44小时。可在改制后的一些企业，这种基本的劳动时间却很难落实。超时不算加班、双休日工作不记工、法定假日出勤不付成倍工资现象普遍存在。

　　一家国有工程机械制造公司承揽到一笔出口的起重设备制造定单，工期为6个月。去年12月开始投入生产，6月1日终于如期制造完成。但为了兑现合同，有4个车间的职工，只有春节休息了3日，其余的节假日、双休日均无休息。不仅如此，一些关键工序的工人经常工作10小时以上，由单位给买饭，中午和下午在岗位上吃完饭后马上投入工作。有的岗位最多连续20多天，平均每日工作12小时以上。但所有被延长的工作时间，既不给加班费，也不让补休，全部算正常出勤，只是象征性地比平时多拿100多元月奖金。

　　对此，这家企业的总经理竟然满肚子苦衷：“市场经济就是这样，用户不跟你讲客观。尤其是外商，一切按合同办，晚一天交货，企业就要受罚。你说不加班连点干能行吗？加班费不是我不给，而是企业拿不出来。目前，企业承揽到一项出口定单非常不容易，而到手的活几乎没有利润。能给工人如期开出工资来，我就要感谢用户的恩赐了。”

　　另一家国有金属加工企业也是如此，今年除春节和五一节各休息3日外，迄今，生产工人没有休息过一个双休日。对此，企业负责人振振有辞：“让员工们一天不休，并不是企业愿为。为了揽到定单，明知违反客观现实，又不敢不在合同上承诺。好不容易合同到手了，我只能让员工们加班连点、千方百计在规定的时间内完成。不这样做，企业就没活干，几千人的收入就没有保障。完全按《劳动法》办事，可以说，不仅生产没法组织，恐怕企业也没法兑现合同。企业的运行机制要适应市场，员工的劳动观念也要与市场接轨。这里都有个适应过程。”

　　笔者分别在国有化纤有限公司、啤酒股份公司、玻璃集团股份有限公司等三家企业调查中获知，这三家企业改制后推行了日工资制。节假日、双休日照常出勤，但从没有按《劳动法》支付给工人两倍和三倍的工资。若双休日、节假日不出勤，每月出勤不超过23天，月底便不享受月奖金。

　　社会保险和福利难得到保障

　　个别企业改制后，取消了原来给职工住宅的电水暖气等补贴，停止了对原有文化体育设施的资金投入，封闭了原来为职工在企业内开办的浴池、蒸饭箱等。对此事，企业老总坦言：“是为了减少非生产性支出，降低生产成本，增加经济效益。”

　　一名大型企业的工人技师直言说：“改制后，工人与企业变成了纯经济关系。国有企业缺少了原来的优势，逐渐对职工失去了凝聚力。如果外边有挣钱多的单位聘我，我肯定跳槽。”

　　笔者在一家国有市工程安装公司的调查中了解到，由于经营不景气，职工的养老保险、医疗保险两项在每月做工资表时，从职工的收入中如数扣出。住房保险企业与个人都没加入，也从未发生过。但企业给职工应上缴的保险，既没有向上级上缴，也没有按规定将企业该承担的那部分保险给职工足额缴纳，玩了一个“空手道”。

　　笔者就此事咨询了该企业的负责人，他无可奈何地说：“没有办法，算做囊中羞涩吧。现在我的企业是过一月、说一月；熬过一年、算一年。但企业对退休工人还是采取了必要的保障措施，现在如果哪位职工到了退休年龄，企业就会为他一次性补交上全部保险。”

　　据悉，国有大中型企业即将推行的改革是，主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员。一些生产工人议论说：“中央的文件，规定得既在理，又可行。但要防止基层单位给执行偏了。否则，改革的不利成本将由我们工人来承担，这是我们不愿看到的。”

　　（来源：田音）

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