酝酿凭身份证进特区

　　口岸办答复杨剑昌相关建议透露此项改革已初步与省边防总队达成共识，尚需报国家批准

　　本报讯（记者普德法）边境地区通行证将成为深圳的“历史名词”？在市人大代表杨剑昌刚刚收到的建议答复中，深圳口岸办透露，目前正在酝酿实现内地人员凭居民身份证进入深圳经济特区的重大改革。

　　据悉，这一改革已与广东省边防总队达成共识，但因涉及到国家有关部门对边境地区管理制度和政策的改变等问题，尚需报请国家有关部门批准。目前，内地人员凭身份证可在深圳“二线”9个检查站现场办理1年有效期边防证，费用为2元。

　　在答复市人大代表杨剑昌《关于“二线”重大改革的建议》时，口岸办从皇岗口岸实行24小时通关运行情况、“二线”管理体制改革以及恢复原宝安县边防线等方面一一进行了解答。杨剑昌说，“口岸办的答复很让人满意。”

　　皇岗地铁口岸2006年完工

　　杨剑昌问：深港实现24小时通关对深圳与香港，乃至珠三角经济和社会发展有什么影响？

　　口岸办答复：皇岗口岸自2003年1月27日零时起实行旅检通道24小时通关以来，有如下特点：一是流量超出预期。现在晚上零点以后至凌晨6时30分，过境旅客日均8500人次，高峰日11252人次，远远超出原估计每天不超过5000人次预测数；二是客流相对集中在凌晨2时之前的时段；三是以散客为主。旅客80％是乘坐皇岗—落马洲的穿梭巴士过境。

　　深圳口岸办与香港有关部门均认为皇岗口岸实行24小时通关积极作用日渐显现。一是有利于“一国两制”和保证香港繁荣稳定的大局；二是促进两地经贸往来。实现24小时通关便利，将吸引更多香港居民到内地投资、置业和购物，更多内地游客到香港旅游和消费，同时也推动深港与珠江三角洲的区域合作与发展；三是缓解罗湖口岸压力；四是促进两地旅游和文化交流。

　　目前，在其他口岸尚未实现24小时通关情况下，市口岸办将进一步改善皇岗口岸通关环境。一是加快皇岗地铁口岸和皇岗—落马洲口岸二桥的建设进度。按照计划，皇岗地铁口岸将在2003年10月前完成施工图纸设计，2004年动工建设，2006年完工，设计通行能力为20万人次／日；皇岗—落马洲口岸二桥2003年10月开工，2004年底交付使用。新桥只行驶货车，通过能力为4万辆次／日。二是近期分别进行旅检楼扩大候检场地、平整货检查验通道等改造项目；三是拟提请粤港有关部门商讨，先允许行驶文锦渡、沙头角口岸的小车在关闸后从皇岗口岸出入境。

　　调研小组提出改革思路

　　杨剑昌问：请组织专家和相关部门调研“二线”取消收费和将来取消边防证后，将面临哪些利好和不利因素。

　　口岸办答复：今年已抽调专门人员成立了“二线重大课题调研改革小组”，向市政府、广东省公安边防总队、国家公安部提出了“二线重大改革”的思路，二线管理模式和查验方式陆续实施，包括取消了进入特区机动车辆3元查验费，宝安、龙岗两区暂住人员凭暂住证自由进入深圳经济特区，在二线9个检查站现场为来深旅客办理1年有效期边防证，费用为2元。

　　目前，口岸办正在与二线查验单位及其上级主管部门商讨，争取实现内地人员凭居民身份证进入深圳经济特区的重大改革。此项改革已初步与广东省边防总队达成共识，但这项改革涉及到国家有关部门对边境地区管理制度和政策的改变等问题，需报请国家有关部门批准。

　　可否恢复原宝安县边防线

　　杨剑昌问：是否可以恢复原宝安县未成立深圳经济特区时的边防线，扩大深圳发展空间？

　　口岸办答复：我们认为这一意见有独特见解，不会导致地方政府与查验单位和国家有关部门对撤销“二线”认识差异上的矛盾，又能达到真正意义上的扩大特区空间。在“二线”重大课题调研改革方案中，已向国家有关部门提出了这一改革思路。根据近期跟踪，此问题仍涉及到边境地区重新划定及边境管理政策问题，属中央事权。

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