从全省对外开放工作会看“两环”开放带动战略

http://www.sina.com.cn 2003年07月17日09:42 河北日报

　　记者观察（下）

　　全省对外开放工作会提出，“开创对外开放新局面”要坚持“以沿海地区的开发开放和与京津的互动发展为突破口”。“两环”开放带动战略终于迎来了“两环”齐舞的时代：乘势而上，构筑环渤海开放新高地；主动出击，推动环京津开放新崛起。

　　从单纯服务型转向战略协作型，“环京津”迈向更高层次

　　“以我为主，主动服务，迎接辐射，促进发展”。本次全省对外开放工作会确定的我省与京津的合作原则，无疑是对单纯服务型合作的一种战略提升。

　　从青县编织“津南菜篮”，到涞水县野三坡构建“京西花园”，再到燕郊经济开发区打造“京东硅谷”，这些镶嵌在京津周围的颗颗明珠，在通过依托京津、服务京津、利用京津中，发出了熠熠光彩。

　　不难发现，我们正是在向京津提供农产品、工业品、劳务乃至生态环境的服务中壮大了自己的产业；在接受京津人才、技术和产业扩散、辐射中建立了一批高新技术成果转化和生产基地；在扬长避短、推动联合中实现了双赢；在避开京津产业强势的前提下，发挥自身优势，合理分工，推进产业错位发展，形成自己的特色产业群。

　　正是从单纯的服务起步，我们才一步步赢得了谋求更深层次、更大规模、更高规格的合作机会，为适应京津冀一体化大趋势做准备。廊坊市与京津间合作关系的变化就充分体现了这一演变过程。

　　上世纪80年代，廊坊对京津的合作是“送出去”，瞄准京津的菜篮子、米袋子，输送自己的农副产品；90年代，廊坊开始重点实施“引进来”，把京津的学校和科研、后勤生产，把京津的会战搬到廊坊来，把京津的游客引到廊坊来，从而吸引项目、资金、技术、人才到廊坊来。如今，廊坊正谋划、实施自己的蓝图————发挥“黄金走廊”优势，把廊坊营造成大北京都市圈的中心地带。为此他们启动了“城市营销”计划，不但在京津两地举办“廊坊周”，还计划到上海、温州、香港等地进行推介，实行“洼地截留”。

　　迁安承接首钢产业转移项目，乐亭承接北京焦化厂项目、高阳迎来了京棉集团、高碑店迎来了北京化学建材厂……河北在与京津合作中将要赢得的远不止这些。

　　“环渤海”引入蓝色思维，破题海洋经济，走向名副其实的沿海大省

　　我省与京津的合作一步步走向深入，但围绕“两环”中的一环————环渤海的开放带动战略，却徘徊、踯躅。现实是，继长江三角洲、珠江三角洲经济圈大展活力之后，环渤海经济圈正加速崛起。作为沿海大省，河北如何才能名副其实，大踏步走向海洋？

　　就在今年，沧州市把发展海洋经济和临港产业写进了政府工作报告。这在沧州历史上是第一次。随着黄骅港投入运营，随着沧州人海洋意识的逐渐强化，随着遥相呼应的曹妃甸港项目迅速启动，我省环渤海经济带终于填补了断裂层，基本框架开始形成。

　　用蓝色思维改写煤都历史，历经10多年的精心构建，沿海经济带格局如何破题？唐山市提出了这一目标。唐山把对外开放的重点放在了谋划围绕京唐港、曹妃甸港提供的开放平台，建设能源、钢材、建材、机械、化工五大产业基地上。蓝色思维，为凤凰城再次腾飞提供了新空间。如今，隔海相望的日本、韩国投资者，已经纷至沓来，在这里建设专业园区。

　　沧州100公里海岸线，过去除了搞一点近海捕捞之外，从来没有关注过这100公里海岸线和海岸线外的蓝色国土。沿海50万亩滩涂、107万亩从未开垦过的盐碱地，提起来就让沧州市的领导闹心。最近，省委主要领导考察沧州时，叮嘱他们，要用创造性思维，重新审视沧州。沧州市领导感到豁然开朗，这些正是搞工业开发的得天独厚的优势。随着杂货码头的建成，通过发展物流和仓储等行业，沧州力争到2010年崛起一座海港新城；依托临港化工园区液体化学品码头工程的启动，把化工产业同港口优势结合起来，吸引国内外知名化工企业前来投资办厂，延伸化工产业链条，沧州立志建设雄踞一方的临港化工城。

　　作为全国首批对外开放城市之一，秦皇岛市因为缺少立市大产业做支撑，急需借海突破，秦皇岛港被寄予厚望。在从单一的能源输出港向多功能综合港转化的同时，哈尔滨动力集团出海基地、金海粮油、日本旭硝子安全玻璃等大规模、高水平骨干项目也不断进港。可以预见的是，在港口的有力招引下，秦皇岛出口加工区将成为环渤海经济圈内一个新的投资热点。

　　我省作为环渤海经济圈的重要成员，有明显的比较优势，产业门类齐全且基础较好，矿产资源丰富，市场容量较大，交通通信便捷，等等。秦、唐、沧三市及其各县（市、区），作为对外开放的前沿，应当充分发挥优势，率先扩大开放，提高水平，走在全省前列。

　　推进两环开放带动战略，带动全省全方位开放走向新格局

　　广东依托香港，确定了在我国开放型经济中的龙头地位，出口总值占全国的1／2。江苏、浙江抓住浦东开放开发的历史机遇，依托紧临上海优势，形成了新的经济隆起带。山东环渤海各市，在借海飞跃后，再次发起了面向日韩的招商冲击波。区位优势，成为经济发展中不可克隆的先天禀赋。

　　我们的两环优势，要为全省大开放带来什么？

　　两环带动、沿线展开、腹地跟进、统筹城乡、涵盖各业，在全省开放会确定的要形成全方位、多层次、宽领域的河北对外开放新格局中，两环带动作用肩负重任。

　　但令人焦急的是，两环开放一线的地区主导、带动作用离我们的预期仍有不少差距。省统计局资料表明，自2000年以来，秦、唐、沧三市吸引外商投资占全省的比重一直在30％左右。毗邻京津的廊坊、保定两市近3年来吸引外商投资占全省比重也在22％左右徘徊。而山东沿海的青岛、烟台、威海三市，去年外商投资占全省的比重达771％。两环带动的，不仅仅是对全省整体开放规模的提升，更要发挥传导、辐射作用，产生波动效应，任重道远。

　　两环战略担负重任，需要新的突破，更需要全省对外开放的整体提升。毕竟，两环不是我们对外开放的全部，不是我们打造全新开放格局的惟一。全方位开放是一项系统工程，两环是其中的突破口，以两环为重点，推动我们形成大开放的观念和格局。腹地期待两环及早崛起，带动其他地区及时跟进，两环也需要腹地加快步伐，给开放前沿以有力支撑。

　　最近，北京大学教授杨开忠主持研究的我国《区域新经济指数报告》显示，在5大类15个指标中，北京有8项位居榜首，以绝对优势成为中国新经济的旗手。天津也大都名列前茅。在新经济迎面涌来之际，两环面临着新的发展机遇。

　　从上世纪90年代的两环开放，梯次推进战略构想，到今天的两环开放带动战略，时代赋予两环开放带动战略新挑战、新机遇和新内涵，我们必须不断深化，矢志不移。本报记者　阎锐　张许峰

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