本报讯(记者张炯强) 借助开发开放的强大动力，浦东已成为中国内地城市化发展最快的地区。昔日阡陌纵横的田园，如今已变成林立的现代化厂房、高速公路和高级住宅区，无数世代依存于土地的农民如今成为城市人。据浦东新区劳动和社会保障局提供的最新数字：浦东开发开放13年来，已有20.8万征地农民得到安置，其中安置征地劳动力14.7万人，落实征地养老保障6.1万人。也就是说，有20多万浦东人由农民变成了市民。这个数字占到了上海全市农转非的2/3。
居住在龙东大道附近的张大嫂，每天都骑自行车去汤臣高尔夫球场。作为一名新市民，她被安排在球场内的别墅做涉外保姆。同张大嫂一样，浦东征地农民中一些年龄在40岁左右的女性，现在成了为外商提供家政服务的涉外保姆，由于她们淳朴、勤快，颇受东家的欢迎。当然，待遇也不错。
如今漫步浦东，到处可见这些新市民的身影。他们有的当上了保安，有的开起了出租车，都投身于大开发的热潮。浦东大开发吸引着大项目纷至沓来，为转为城市生活的浦东新市民创造了大量工作岗位。仅浦东国际机场建设，就有9000人得到安置，其中大部分成了机场职工。
浦东新区政府还创新劳动力安置办法，使征地农民得到实实在在的利益保障。早在上世纪90年代中期，浦东就实行以“经济补偿+社会保障+就业服务”为主要内容的政府不包就业的安置办法，由征地安置单位逐年按月为征地劳动力缴纳基本社会保险费，解决了征地劳动力的养老、医疗保障；但征地安置单位不再为征地劳动力提供就业岗位，征地劳动力实行市场就业。这一办法开创了征地农民进入市场就业的先河。去年，这一办法进一步完善。
按照新的征地安置改革办法，对新产生的征地劳动力，由征地安置单位在征地安置时为征地劳动力一次性缴纳15年的养老、医疗保险费；征地劳动力享受城镇居民同样的就业、培训政策；生活困难者，同样可按规定向民政部门申请“低保”。这个新的征地安置改革办法，切实保护了征地农民的基本利益。在城市化进程中，浦东新区的征地农民与市民享受同等待遇，成为真正意义上的城市人。
据悉，到2010年，浦东新区将消灭城乡“两元结构”，实现全区郊区城市化、农民市民化。到那时，浦东不会再有郊区，全部浦东人都将成为市民。
