中小学生校园人身伤害将有法可依
本报讯（记者张靖）一名8岁女孩课间休息时做舞蹈下腰动作导致瘫痪，谁来承担责任？一名中学生上体育课时从双杠上掉下摔折胳膊，学校该不该赔偿？去年在本市发生的类似事故今后将有法可依了。昨天提请市十二届人大常委会第五次会议审议的《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例（草案）》中规定：“在教育教学活动期间，学校对学生负有
教育、管理和保护的职责，但不承担监护责任。”
值得注意的是，市人大教科文卫体委员会对《草案》的审议意见认为，考虑到现实中有的学校特别是私立学校与学生家长签订协议，具有对学生的照顾、保护等内容。修改建议稿新增一款规定，“学生父母或者其他监护人可以与学校签订书面协议，依法将监护职责部分或者全部委托给学校；学校违反其协议义务的，依法承担相应的责任。”这意味着，即使在双方订有协议的情况下，学校还是不承担监护责任，因为监护责任与监护职责是两个不同的概念。当学校不履行监护职责时，承担的是违约责任，而监护责任只能由法定监护人承担。
修改意见稿还列举了学校无过错时，事故责任应当按照有关法律、法规规定认定的7种情形，即：学生自行上学、放学、返校、离校途中发生事故的；学生在学校教育教学活动或者集体活动期间擅自外出发生事故的；学生违反学校规定在非教育教学活动期间自行到校活动，或者放学后自行滞留学校期间发生事故的；在教育教学活动期间，学校和学生以外的第三人造成事故的；学生对自己实施人身伤害的；在对抗性或者具有风险性的体育活动中意外发生事故的；其他在学校管理职责范围以外发生事故的。
中国人民大学法学院教授范愉博士也认为，对于校园人身伤害事故，学校更多的是承担管理上的责任，而不是监护责任。按照我国未成年人保护法，对未成年人的保护强调是三重保护，即学校、家长和社会的保护，把责任全部归咎于学校是不适宜的。
