私人可买海岛自住开发使用权最长50年(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月17日15:05 金羊网-羊城晚报

　　售价从十几万至上亿元

　　本报讯只要经过一定的程序，你就可以私人“拥有”广东的一座无人海岛———省海洋与渔业局透露，广东正在拟订无居民海岛的保护利用细则，某些无居民海岛的使用权有偿出让规定也在细则考虑之中，将来私人也可以“买”下一座无居民海岛。

　　个人“买岛”有望实现

　　7月1日起实施的《无居民海岛保护与利用管理规定》，是我国第一部关于无居民海岛管理的法规。该法规明确：除法人单位外，个人也可申请开发利用无居民海岛。最近，不少广州市民咨询私人如何购买海岛。

　　省海洋与渔业局海域管理处负责人介绍，配合这个“规定”的广东省无人海岛保护利用细则正在拟订之中，有望明年出台，细则重在对广东无人海岛进行保护、管理，但也考虑到了有偿出让等有限度开发利用等细节，届时，个人买岛、用岛的愿望将成为现实。

　　据统计，目前全省共有大小岛屿1434个，无居民岛屿90%以上。

图：厦门宝珠屿本是一个荒岛，现已被当地人使用。图/北青

　　海岛可建别墅可搞旅游

　　这位负责人介绍，除了某些位于保护区内或者被明确保护的海岛以外，其余海岛的使用权均在有偿出让的范围，而海岛的售价则可能为十几万至上亿元。

　　他解释，无居民海岛属国家所有，个人或单位法人只能申请使用权，最高年限不得超过50年。要买海岛先得交利用方案，以保护自然资源为前提，在此基础上进行科学规划与开发利用。私人海岛可以建设成旅游或者游钓项目，也可以建成私人别墅，“岛主”还可以禁止其他个人利用自己的海岛。

　　购买者不限于广东居民

　　至于什么人可以购买广东海岛，这位负责人表示，目前不能肯定只限定于广东居民。他说，如果无人海岛的管理参照土地管理，那么，不管是外国居民，还是广东居民，只要他符合使用条件，经过科学规划，在有关部门批准下，都可以申请无人海岛。至于购买程序，目前正在考虑通过招标、拍卖等公开形式。

　　一个海岛辐射大片版图

　　中国海洋局岛屿和海岸线办公室处长王忠介绍，“海岛规定”从7月起实施。国家允许任何单位和个人向无居民海岛提出命名和更名的建议。但是目前单纯外资尚未被允许投资无居民岛屿，而中外合作资本投资海岛的情况目前已经在广东等沿海地区出现，国家正在针对这类情况制定相应的政策法规。

　　据介绍，我国有6000多座面积超过500平方米的岛屿，还有1万多个面积在500平方米以下的岛屿。这些岛屿中94%未被开发。

　　王忠表示，根据《联合国海洋法公约》规定，海岛是划分国家内水、领海和200海里专属经济区等管辖海域的重要标志。一个岛屿或者岩礁就拥有1550平方公里的领海海域，而一个能维持人类居住或者其本身的经济生活的岛屿则可以拥有43万平方公里的管辖海域。这其中既包括生物资源的主权权利，也包括非生物资源的主权权利。所以，海岛的地位对一个国家是很重要的。

　　据悉，在“海岛规定”颁布前，我国一些沿海省份在无人居住岛屿的利用方面就已经积累了一些经验和教训。“海岛规定”实施后，此前已有人占据的海岛，各地将依法进行清理。

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