17日，北京市人大常委会第五次会议对《北京市养犬管理规定（草案）》进行审议时，对于养犬是采取高收费、严格限养，还是低收费、严格管理等问题，人大常委会委员和列席会议的人大代表们展开了热烈的讨论，并提出了诸多修改意见。

　　焦点一：是严格限养还是严格管理

　　在昨天的审议中，对待养犬是采取禁止、严格限制，还是采取严格管理的措施，是委员们争论的焦点之一。

　　从事实验动物工作的王小珂委员说，像北京这样的城市应该限养。因为人们的居住条件还不宽敞，如果老把狗放在笼子里，是违反动物保护法的。

　　梁平委员则认为养犬是私权，不能因为有一些人提意见而限制和禁止。只有私权在不文明的时候，政府公权才可以禁止，比如随地吐痰、随地倒垃圾等。

　　焦点二：应高收费还是低收费

　　养犬收费，是审议中的另一个焦点问题。委员们对此也存在着不同看法。

　　申丹委员认为，利用收费作为限制养犬的一种手段，标准不能定得太低。因为即使降得再低，也不可能让所有养犬的人都满意，只要让多数人接受即可。

　　蓝天柱委员则赞成把登记和注册费用降低。因为养狗的人已把犬当成自己的孩子，各种不同的需要都是跟家庭状况有关，费用过高会加重家庭的负担。

　　焦点三：养犬应归谁来管

　　审议中，委员们对到底由谁来管理养犬的问题各抒己见。付卫红委员认为，养狗是民事行为，不应由警察管理。于长隆委员提出，城管部门不能进社区执法，因此管狗也是名不正言不顺。

　　孙长泰委员则提出了“居民公决”的新观点。他认为，养狗是百姓自己的事情，就让百姓自己管理自己。法规中应当赋予社区居民一定的自决权。城市大的禁养区域由政府界定，社区就由居民自决。比如说某个小区可以大家决定，哪些区域可以遛狗，哪些不可以遛狗。既尊重狗道，也尊重人权。如果这个小区大家都养狗，所有绿地都可以放开。（记者/崔红）（来源：北京晨报）

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