“《重庆市行政程序条例（草案稿）》将力求规范我市行政行为，”昨日，草案稿起草人之一、西南政法大学教授郑传坤接受记者采访时称，“以后，因行政程序违法而侵害他人的事件将被逐步杜绝。”

　　郑传坤教授同时是科研课题——《重庆市行政程序立法研究》撰稿人之一，致力于行政程序立法学的研究和教学多年。不想此项研究受到市人大、市政府相关人士的认可，郑传坤由此便成为《条例》草案的起草人之一。

　　郑传坤认为，没有规范而系统的行政程序条例，就很难保证行政行为的合法性，一些违法违规事件便趁机发生，因而，《条例（草案稿）》将促使行政机关依法行政，推进依法治市进程。

　　尽管草案稿才刚刚开始起草，郑传坤已有了大致起草思路。他称，届时将广泛听取和征求各方面专家的意见和建议，着重攻克至少三方面的立法难点和重点。

　　首先是行政机关内部管理的合法性。比如，目前公务员在机关内部受到不合理的处罚不能上法院告单位或领导，这显然不公平，更不符合国际惯例。《条例》（草案稿）将争取在行政机关内部实现管理公开、公平、公正。

　　其次是行政权力在行使过程中的规范与约束。比如目前有极少部分行政人员故意为难当事人。大家都明白的事却没有相关法律条例去约束，违法者因此肆无忌惮。

　　第三是立法要求部分行政行为转向，让这些行政机关逐步转化为社会中介组织，把权力让位给社会，以减少行政人员违法行为的发生。本报记者 杨露勇／文

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