———芙蓉区棚户改造带来的启示实习生　王　洁　记者　黄清安　易　鹰

　　7月4日，市政府决定对芙蓉区朝阳二村进行改造，这意味着我市最大的棚户区改造工程即将启动。不久，4424户家庭将告别30多年的脏乱差环境，住进新居，这是芙蓉区近年来着手开发的第22个棚户区改造项目。

　　近日，总投资达4．6亿元的南阳街棚户区改造项目第一期工程提前15天完成，600多户在逼仄的棚户区生活了几代的居民搬进宽敞的新家。在他们老家的旧址上，很快会矗立起一栋漂亮的商住楼，每年为政府带来约2000万元的税收。

　　棚户区，这个曾被视为城市建设与管理的沉重包袱，正逐步转化为现代城市经济的有形财富。怎样认识棚改？不是包袱是财富

　　近年来，芙蓉区坚持高起点规划、高标准建设，致力打造环境一流的现代中心城区，针对东部交通瓶颈问题提出了“强西拓东”的发展战略。2001年5月，该区全面启动棚户区改造工程，投资35亿元对东起芙蓉路、西至黄兴路、北承中山路、南到大古道巷区域范围内总面积30万平方米的22个棚户区进行改造。目前，府后街、东牌楼、鱼塘街、犁头前街、建湘南路、建湘里、南阳街等7个棚户区改造项目已经市政府审查批准，不久，这些拥挤的棚户区将一改旧貌，原址上将矗立一栋栋新楼。

　　很多人认为棚改是劳民伤财的工作，芙蓉区却将它视作一个能带来经济、社会、生态等多方面效益的新经济增长点。用芙蓉区区长钟新莲的话来说，棚改，一改就活，一改就发，一改就靓。

　　巨额投资不仅可以拉动经济快速增长，而且因为改造建设新增一批就业岗位，可以缓解城市就业压力。随着城市心脏地带的旧址上一座座高档写字楼、商贸中心、商住楼拔地而起，一批经营理念先进的商贸企业入驻，将为城市品位提升注入全新活力。怡海置业有限公司投资的南阳街棚改项目，创造性引进当今最新商业经营方式，倡导“购买即享受”的理念，打造了融购物、娱乐、休闲于一体的休闲商业场所。同时，棚户改造让一大批“老长沙”彻底告别城市棚居生活，步入了宽敞明亮的安置小区。今年，该区将有4785户近3万名居民户迁入新居。棚改资金哪里来？以地生财借鸡生蛋

　　棚户区改造是一项需要巨额投资的工程。资金从哪里来？在市、区两级财政均无力承担的情况下，芙蓉区推出了“土地置换促棚改”的策略。

　　芙蓉区将棚户改造当作一个产业来经营，按照“政府引导、市场运作、企业为主”的原则，大力招商引资，盘活城市资产，把城市资源变成建设财源。该区22个棚改项目中，有20个是通过招商引资、土地置换进行的，引进资金累计达34亿元，形成了棚改招商工作在建一批、洽谈一批、储备一批的良好工作态势。在选择项目上，该区注重引进王牌企业。近年来先后引进的香港鸿升置业投资的曼哈顿新贵项目、浙江中天集团投资的中天广场项目、三高房地产投资的金山大厦项目、现代投资置业投资的落星田项目以及海创房地产投资的时代广场项目，投资均过亿元，有的高达6亿元。这些公司先进的经营理念、雄厚的资金实力和灵活的运行机制，为该区棚改工作上水平、上档次奠定了坚实基础。如何解决拆迁难？拆迁户与投资商之间求平衡

　　拆迁是棚户改造工作中最大的难题，要解决这个难题，就要找准拆迁户和投资商之间的平衡点，芙蓉区找到的平衡点是“优质服务”。

　　在芙蓉区，每一个棚改项目都明确了一名区级领导负责对点联系，实行为投资商全程代理服务，代办一切手续。在南阳街项目拆迁中，因为拆迁政策的临时调整，拆迁户一时难以接受，不肯拆迁。眼看要影响工程进度，芙蓉区当即增派4名区领导，又从房地产、城管、公安、街道办事处加派60多人参加协调，无条件为投资商服务，确保了项目的顺利进行。这让投资商倍受感动，他们评价，在芙蓉区投资，不操心，放得心。

　　如何让拆迁户拆得安心，走得顺心，主管多年拆迁工作的芙蓉区副区长刘建新深有体会：将待拆迁户的利益放在心上，把他们当作亲人一样提供帮助。为了帮一户拆迁户联系房源、办理户口迁移手续，工作人员跑上几十趟是常事。原南阳街123号住户黄月明，户使用面积只有21．5平方米，是一位靠低保生活、行动不便的孤寡老人。拆迁工作人员动脑筋、想办法，四处联系房源，最后，终于为老人找到了一处楼层低、户型面积相当、老人中意的房子，并燃着鞭炮帮老人搬了新家。老人特意制作了一面“工作到家、服务于民”的锦旗送到了拆迁组。

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