新华网重庆频道7月18日电　当行政人员在处理一项涉及他人权益的公务时，他应当遵循怎样的程序？在没有先例可以借鉴的情况下，重庆市正式启动了全国第一部地方行政程序法规的立法工作。市人大法制委员会、市政府法制办昨天与西南政法大学签定协议，委托该校起草《重庆市行政程序条例（草案）》。

　　填补国内法律空白

　　据了解，作为行政法律制度重要组成部分的行政程序立法，在我国还是一项空白。有关行政行为的程序规定，散见于各种行政实体法和经济法中，缺乏应有的系统性和完整性。市人大常委会副主任刘文在昨天的委托签字仪式上说，公开、公正和科学规范的程序，是行政行为公平有效的制度保障，没有规范而系统的行政程序法律制度，行政行为的合法性很难得到保证。

　　切合市情不降水准

　　起草组专家、西政教授郑传坤说：在法规的起草中不得不考虑法规的通用性，照顾基层行政人员对法律用语的理解力，而从行政程序法规的性质着眼，在法规的理念和基本制度层面必须体现现代立法的水准，而不是降低水准。

　　据悉，根据协议，该草案的建议稿及说明将在9月20日前完成。

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　　重庆立法多次第一

　　自改革开放以来，重庆在地方立法方面已创造了多项全国第一：早在1987年，重庆就推出了全国第一个地方性法规——《重庆市行政诉讼暂行规定》，其中许多内容被两年后制定的《中华人民共和国行政诉讼法》所吸收。随后，又率先探索委托专家起草法规草案的新举措。在市一届人大常委会期间，就曾委托西政起草《重庆市司法鉴定条例（草案）》，委托律师事务所起草《重庆市物业管理条例（草案）》，开创了委托律师起草地方性法规的先河。（来源：新华网重庆频道）

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