7月17日《焦作日报》报道，河南温县“通过推行农村干部任职资格制度，探索出了一条村级干部规范化管理的新路子”。具体内容是：“担任农村干部必须持有县委统一颁发的任职资格证书；获取任职资格必须经过培训、理论测试、面试和考查四个环节，合格者颁发任职资格证书。”“现任农村干部必须在一年内获取任职资格，否则将不得担任村干部；凡今后农村选拔干部，必须是持有任职资格证书的人员，村委换届选举出的没有获取任职资格的人员也必须在一年内获取任职资格，否则将按法律和民主程序劝其辞职或予以罢免。”

　　报道说“农村干部任职资格制度”“有章可循”，依据的是《中华人民共和国村民委员会组织法》。但对照后却发现“冲突”很明显。《组织法》第十一条：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”第十二条：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。”第十六条：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”温县的“农村干部任职资格制度”与上述三条是背道而驰的。

　　该“制度”中“否则将按法律和民主程序劝其辞职或予以罢免”，显然是强制性的，既然是强制性的，那么所谓“按法律和民主程序”也就只是一句场面话。当然，过场即形式是必须走的，但这就触及到另外一个问题：“法律和民主程序”是正常运行的呢，还是容易被人为控制？就目前农村村干部任免的现实来讲，答案是后一种，并且可从温县的“农村干部任职资格制度”中透视出一丝端倪——它事实上将“农村选拔干部”的权力从“村民直接选举产生”那里剥夺了，“上头”可以利用发证权想“选拔”谁就“选拔”谁，想“免”谁就“免”谁，“村民直接选举”只是个过场。7月16日《华商报》报道，陕西省某镇选民质疑选票计算错误，竟遭镇官员毒打，是近在眼前的一例。

　　当然，农民的权利意识正在不断地提高，村委会选举中的“暗箱操作”已渐显疲态，越来越力不从心。但所谓“农村干部任职资格制度”却极有可能为“暗箱操作”独辟蹊径，只要有人在“任职资格”上动手脚，“选拔”起来也就随心所欲——这“随心所欲”是注定没有村民的份儿的，他们只有选举权（原来是有被选举权的，这一“资格”就给“资格”没了），而没有发证权。

　　也许不可否认，温县“农村干部任职资格制度”出台的初衷是好的，推行至今的成效也很显著，对农村干部进行相关培训确有必要而且可行。但上升到“任职资格”却是不应有的疏漏，一个有违民主程序更有违民主精神的“制度”，无所谓“有利也有弊”，乃是“有百害而无一利”。

　　温县推行农村干部任职资格制度持证才能上岗 史文生 河南报业网讯 如何根治村级干部中存在的工作热情不高、安于现状、不思进取等痼疾？怎样才能极大地调动村级干部的工作热情，使广大农村干部积极投身于全面建设小康社会的伟大事业中去？温县通过推行农村干部任职资格制度，探索出了一条村级干部规范化管理的新路子。省委组织部对此予以充分肯定。

　　抓政策制定，确保有章可循。温县县委依据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》及群团组织章程，在反复征求不同意见、经过多次修改完善后，出台了《关于加强村级干部队伍管理的若干规定》，对村级干部的岗位职责、职数设置、选拔任用、考核奖惩、学习培训、报酬补贴、政务审计、档案管理以及离任村干部的管理和村级后备干部建设等10个方面提出了明确要求，作出了具体规定，使基层干部管理做到了有章可循。

　　抓入口管理，坚持持证上岗。温县县委还从农村干部队伍入口处着手，全面推行了农村干部任职资格制度。该县明确规定，担任农村干部必须持有县委统一颁发的任职资格证书；获取任职资格必须经过培训、理论测试、面试和考查四个环节，合格者颁发任职资格证书。该县同时规定，现任农村干部必须在一年内获取任职资格，否则将不得担任村干部；凡今后农村选拔干部，必须是持有任职资格证书的人员，村委换届选举出的没有获取任职资格的人员也必须在一年内获取任职资格，否则将按法律和民主程序劝其辞职或予以罢免。自去年10月份实行这一制度以来，温县共为1580名农村干部颁发了任职资格证书，占村干部总数的95％，同时对63名农村干部提出了诫勉。

　　抓日常管理，激发队伍活力。温县把提高农村干部素质作为日常管理的一项重要内容来抓，以县委党校为依托，投资13万元筹建了农村干部培训学校，并配套建立了县农科所、南张羌镇马庄村、县苗圃场三个实习基地。目前，该县多数农村干部通过培训掌握了1～2门实用技术。该县统一设计了温县农村两委干部卡片，为每个村干部建立了个人档案。

　　为了充分发挥农村干部的积极性，该县着力解决农村基层干部队伍建设上存在的突出问题，努力建设一支结构合理、素质较高、相对稳定的村级干部队伍。第一，严格任职条件，提高入队门槛。第二，注重实际能力，着力培养“双强”。第三，严格奖惩措施，及时疏通出口。

　　据焦作日报报道，温县通过推行农村干部任职资格制度，促进了农村干部队伍管理的规范化，提高了基层干部队伍素质，增强了其致富带富能力。据初步统计，目前，温县农村干部自办个体私营企业103家，出现种植、养殖大户125个；通过辐射带动，有560多个农户兴办了个体私营企业，出现养殖、种植大户1700多个。

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