广州无证狗满街行走无人管养狗政策须检讨(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月18日14:44 金羊网-羊城晚报

　　狂犬病阴云不散，城中村大狗出没，“限养规定”形同虚设

　　本报讯记者彭纪宁、实习生潘少婷报道：本月15日，广东省人大常委会围绕广州市猫狗宠物的“出入自由”举行听证会。市区有证宠物狗能否出街成为人们关注的目标，记者近日走访一些城中村发现，不少狗依然满街游荡。

　　镜头一：棠下村　大狗依然满街跑

　　昨日下午，记者来到棠下村，就见几只大黄狗在人流和车流中东奔西跑，其中一只突然穿过马路，疾驰而至的小货车不得不刹车避让。记者走进南新街，在不到一百米的路上就看见三只宠物狗、两只家狗及

一只大狼狗到处游荡觅食。

　　走进居民区，记者看见，在不少商铺和私人住宅前，都有体形高大的家狗看门，令许多过路人望而生畏。有些小狗看见有陌生人来，立即跑前来叫吼，一些妇女被吓得纷纷绕道而行。

　　有居民向记者反映，由于这一带过去治安状况比较差，外来人口多，居民普遍养狗防盗；这几年治安状况虽然有所好转，但大家已形成了养狗习惯，有的甚至一家养几条狗。

　　镜头二：杨箕村　租户大卖宠物狗

　　在杨箕村热闹的大街上，记者没找到一只小狗的踪影，转入杂乱无章的小巷后发现，原来小狗大都被锁在家中纳凉。记者装扮成买狗的过路人，向泰兴直街旁边小巷的一位士多店老板探听，老板大揭村中贩买宠物狗的秘密。

　　据他说，这一带以养宠物狗居多，养主通常喜欢在晚饭时候出来溜狗。许多外地人来此租房，其中不少是卖小狗的贩子，三个月前，就有一男子带着十几只小狮子狗来他这里求租，然后到处向村民推销。据说，其推销的价格比当时的市场价还便宜。在不到一个月的时间，就卖掉了一半。随后，又迅速从外地进了新货源销售。

图：许多市民把狗养在家里。邓勃／摄

　　镜头三：冼村　把狗关在屋里养

　　冼村的情况与杨箕相似，小狗的影子无处可觅。但记者向村民了解到，村里虽然规定了不许养狗，不少爱狗一族仍然偷偷地在家中养宠物狗。

　　一位名叫阿龙的村民特别酷爱狼狗，两年前在街上看到一只小狼狗在街上流浪觅食，觉得可怜便带回家中。当记者问他会否为养狗费用烦恼时，阿龙不屑一顾地说到：“把狗关在屋里养，不会有人来管的。”

　　谁来整治无证狗？

养狗政策须检讨

　　“村里外来人口多，养狗看家比较安全”，在采访中，一位商铺老板道出了他养狗的缘由，“大家都在养，自己不养心里总觉得不踏实”。商铺老板告诉记者，一年前他从东圃菜市场买得一只家狗，两个月前刚生了六只狗崽。

　　按照《广州市限制养狗管理规定》，市民豢养每只狗必须交5000元的注册费，然后每年须交2000元的管理费。按此标准算，商铺老板今年至少承担4万多元的养狗费用。但他告诉记者，养狗至今还未交过任何费用。据他称，现在狗的价格普遍下降，一般的家狗花几十或近百元便可买到，如果交上几千元的费用，抛弃街头的狗肯定会成倍增加。

　　据了解，白云区、番禺区等城中村也普遍存在无证养狗的情况。居民养狗大都用来看家，其中不少人养狗主要受城市养宠物时尚的影响。此外，还有一部分的养狗户把养狗卖崽当做了家庭收入新的“增长点”。一居民告诉记者，他去年养的一窝狗崽就卖得几百块钱。

　　城中村是市区养狗最泛滥的地方，它所引发的问题令人瞠目结舌，却为何难以得到整治？是广州现行的收费门槛设置过高，还是执法人员的“力度”不到位？无证狗在城中村街头游荡，到底由谁来整治呢？

　　《羊城晚报》昨天爆出一个令人惊骇的新闻：茂名一名男子狂犬病发作，挥刀乱砍路人，无辜者差点惨遭横祸，好在民警以身挡刀，避免悲剧扩大。这是狂犬病惹的祸!

　　昨天卫生部公布上半年全国重点传染病疫情，居榜首的竟是狂犬病，而非SARS，令人颇感意外。《羊城晚报》以“头号恐怖杀手”来定性狂犬病，足见问题的严重。

　　狂犬病正演变成为公共安全问题。一是因为得狂犬病者十个九个要死，二是因为疫情上升。去年全国1122病例，就死了1003例。

　　于是，也有人用“狗患”一词来形容其可怕。

　　狗患问题非自今日始。近年有关“狗事”争论日炽，城市狗只日多。单看我们周围宠物店、宠物医院的增加，就可知形势的变化。

　　依照传统思路，狂犬惹事，拿它正法。所以，每每某地有人发病致死，必上下喊打喊杀；非典期间，多个城市祭出“杀狗令”，连平时宠爱有加的宠物狗也难逃劫数。这其中有多少冤假错案，真是说不清楚。狗是杀了不少，疫情却在增加。何因？恐怕思路有偏差。这好比我们的某些整治，运动一来，歪风得刹，运动一过，顽疾重来。

　　从昨天的报道看，管理滞后成为狂犬问题的主因：如“养犬人由于注册费管理费过高等因素而逃避注册”，部分群众“因为价格较高不接种疫苗”等……看看广州的情况，可以更加明白原委———按有关规定，合法养一条宠物狗，除要交1万元的注册费，每年还要交纳6000元年审费。与北京、上海等大城市相比，高出了好几倍。因为狗儿“入户”的费用过高，广州登记办理合法养犬牌的犬只仅400多只。而因被宠物抓伤须注射疫苗的病例高峰期每天达两三百宗。多少犬只没有注册，只有天知道。若要全市清查，兴师动众，成本又太高。于是，管理收效甚微。以限养狗为取向的政策也基本失效，为今之计，唯有检讨管理思路了。你想想，如果我们的计划生育服务费高企，谁愿意去主动节育呢？限制犬只亦同此理。

　　想起不久前五华县乙脑流行，其主要原因之一，就在于许多人没有吃药丸而引起的。我们是否应该从中吸取教训，让狗儿先打上疫苗，安全第一，这是制定养狗政策的基点。具体地说，注册费应该降低，服务应该跟上，在政府限养犬只的目标与市民注册意愿之间，找一个大家都能接受的价格。

　　韩江子

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