新华网杭州7月18日电（记者方益波）本网记者于今年4月采写报道《3万6千亩地是怎么被圈的？》，反映楼市热土杭州余杭存在圈地现象，引起中央和浙江省、杭州市各级政府的高度重视。日前，余杭区人民政府作出决定，收回其中的85宗经营性用地，共计4203.96亩。

　　据悉，收回这些土地要退还这27家房地产商已经缴纳的5.2676亿元土地出让金。区政府决定，为顺利收回土地，将补贴部分资金，承担已缴出让金的同期银行利息2000万元左右，另行再支付给开发商10%的前期财务费用。

　　今年上半年，记者在开展全国房地产市场调查时发现，从1999年到2002年的4年中，杭州市余杭区出现了一场大规模的圈地运动。当地政府把和杭州市区接壤的3万6千亩土地陆续低价出让给开发商。这批土地中有相当部分至今圈而未开，成为企业储备。有些项目占地规模多达6000亩。

　　余杭是在2001年2月改变行政区划，由杭州市下属的县级市撤市建区划入杭州市区的。据调查，1 9 9 9年到2001年，杭州老市区共推出商品房用地7 8 5 9亩。而仅余杭区，从1 9 9 9年到2 002年底，签订出让合同转用、征用的商品房用地就达3 l 4 0 5亩。四年分别为6 9 4亩、9 7 7 4亩、 1 6 888亩和4 0 4 9亩。加上草签的，总计达到3万6千多亩。据统计，这个数字已经超过杭州老市区最近十年的商品房供地量。

　　余杭这3万6千亩土地基本上包括了该区所有紧邻杭州老市区的土地，属于最能接轨杭州市购买力、最具市场潜力的土地。记者从有关部门获悉，这批土地绝大部分是协议出让，价格大都在每亩712万元之间。而杭州老城区最贵的一块房地产用地在前年拍卖时就已经达到了1800万一亩。

　　本网报道见报后，引起了社会各界的强烈反响，各级党政领导高度重视，展开深入细致的调查。余杭区开展自查自纠，研究落实整改措施，组织专门力量对1999年以来的经营性土地使用权出让情况进行了全面的梳理。

　　近日，余杭区对房地产用地进行清理，依照法律和有关规定分门别类进行处理：

　　暂停2003全年新供房地产用地，包括新报批房地产用地农转用和已经省批准农转用房地产用地的具体项目供地，以进一步消化房地产存量。计划、规划部门在2003年暂停新增房地产用地项目的立项和规划选址。对未按合同约定缴纳出让金、开发商违反政府原同意协议出让时所设置的前置条件的，以及其他能收回的项目，采取措施，取消土地出让合同，收回土地使用权。对已经省批准农转用，但在2002年底前未供地的，一律停止供地，取消项目。目前已有12家房地产公司的926.98亩土地被停止供应。

　　对已经签订好出让合同的项目，余杭区依据土地法律法规和出让合同约定，从紧从严掌握，依法进行处置。如未按合同约定缴纳出让金的，依法从高缴纳违约金等。区政府近日专门和开发商逐个进行协商，大部分的开发商对政府的自纠工作表示理解和支持，签订了解除土地出让合同的初步协议。据悉，这项工作将持续到9月份全部完成。

　　对已经供地但目前尚未动工开发的房地产项目，除了收回的85宗土地外，区委、区政府专门召开业主会议，逐一发通知督促开发商按合同约定时间动工开发。同时对未动工开发项目建立全程监控机制，发现土地闲置，依法从严处置，直至依法收回土地使用权。5月上旬，区国土局共9宗房地产开发项目发送了《关于缴纳土地闲置费的通知》。共计收取土地闲置费59.0714万元。

　　目前余杭区正加快余杭污水处理厂、02省道、文一路延伸等基础设施项目建设进度，确保基础设施大配套如期完成。区政府有关负责人表示，今后严禁草签各种形式的房地产开发协议，余杭土地一律按市政府非饱和供应的原则，实行招标拍卖或挂牌方式公开出让，政府将对已供土地开发情况进行监控，一旦发现以各种形式非法转让、炒卖房地产用地的，由国土等相关部门严肃查处。（完）（来源：新华网）

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