(来源：北京青年报)

　　18日，中纪委、中宣部、农业部、新闻出版总署联合召开会议，部署治理部门报刊散滥、制止利用职权发行，减轻基层和农民负担工作。制止报刊利用职权摊派发行，是这次会议要着力解决的一个突出问题。

　　上个月，新闻出版总署、中宣部和国家邮政局联合发布了《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》，决定除科技期刊外，其他报刊至今年9月底，暂停2004年度一切征订活动。这是中国报刊征订的首次延迟，主要目的是为了制止报刊摊派，为继续整顿报刊市场打下基础。

　　把《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》和昨天中纪委等四部门会议的主要精神联系起来，人们不难发现，一些部门报刊长期以来利用职权大搞摊派发行，是这些报刊结构杂乱、整体质量不高、宣传和信息传播效果下降的根本原因。只有从制止报刊摊派发行这一关键环节入手，顾全大局，真抓实干，才能在整顿报刊市场、推进报刊业改革和发展的道路上迈出坚实的步伐。

　　由于可以通过下发文件、下达指标等权力手段进行摊派发行，一些部门报刊一方面难以倾听到来自读者的真实无虚的反馈意见，另一方面也习惯了在旱涝保收的格局中养尊处优，其结果是弱化了报刊的竞争意识和创新能力，导致质量每况愈下，在读者中进一步失去威信和影响。这些报刊只好把更多的希望寄托在摊派发行的权力手段之上，于是就形成了“摊派发行—不思进取—质量下降—读者不欢迎—加大摊派力度”的恶性循环。前两年，某地为了保证一家部门报纸的发行，规定警察抓赌后可以让赌徒用订报代替罚款（订报款比罚款低），结果不少赌徒竟然宁愿罚款，也不订报，这家报纸在读者中的形象可想而知。现在，中央决定针对部门报刊摊派这一症结动大手术，就是要把提高报刊的生存能力和市场竞争力作为突破口，引导报刊贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强针对性、实效性和吸引力、感染力，用报刊在读者中的吸引力和影响力说话，而不是用带有强烈垄断色彩的权力手段说话，最终形成“市场手段发行—报刊面临压力—狠抓质量和经营—受到读者欢迎—继续开拓市场”的良性循环。

　　此次制止部门报刊摊派发行，整顿报刊市场，中央下了很大的决心，进行了有力的部署。落实整顿措施，不单是为了减轻被摊派单位特别是农村读者的负担，更是为了推动报刊业调整结构，整合资源，遵循报刊编辑与经营的科学规律，努力促成报刊业发展的良性循环。报刊业改革时不我待，形势逼人，绝不能再让“宁愿罚款，也不订报”的故事继续下去了。（文/潘洪其）声明：本网站所刊登新闻标题及内容，除标明“来源：新华网”之外，皆由合作媒体提供，不代表新华网立场。

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