四川新闻网-成都晚报讯

　　成都日报报业集团特别报道组　庞惊涛　孙耒　侯海文

　　学沿海，找差距；出意见，扶民企。40余万从业人员，申报资金超过300亿人民币，24万余家民营企业，民营经济在成都异军突起。用“三个转变”这一先进的经济思想，放手放胆，扶持民营经济在新的历史阶段取得更大发展，是摆在成都市委、市政府面前的一道新课题。

　　东学江浙，南学广东。成都确定了民营经济的发展目标，年初出台的《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》，更从放宽准入、减少审批、培育集团、创造品牌等20个方面，将民营经济推入了发展的快车道。

　　“扶”字当头，民企提速。政府创造环境，群众创造财富，在成都已形成共识。民营经济正成为成都发展最快、增长最大的新亮点。

　　扶持的实质是服务

　　找准政府的角色定位，不再扮演“婆婆”的角色。扶持民营经济发展，首要的是必须深刻认识政府就是社会公共服务机构，官员就是“服务员”。端正了态度，还要将所有的行为纳入法制的轨道，提供规范化的服务。以社会公议为评价标准的“规范化服务型政府”试点工作，就在这样的背景下开始了。

　　“政府部门帮我们解决了个大问题。”中汇制药公司办公室的李主任这样说。

　　去年7月前，中汇制药改制遇到了麻烦。中汇制药此前是中国中医研究院下属的一个股份合作制公司，在改制过程中，公司联系了不少合作者，但由于企业债务较大，为外来投资者预期设置的投资比例遇到了工商法规的限制。

　　这一拖就是近一年时间。“市工商局注册处知道了这件事，曾处长和他的同事几个月里到公司来了不下5次。”李主任说，“我们和合作伙伴、会计师事务所一起坐下来谈，终于找到了最佳的改制途径。现在好了，公司产权明晰了，生产上得更快了。”

　　“这是市委、市政府规范化服务型政府试点工作带来的变化。”提起这件事，市工商局副局长周芝茂这样说。推行企业注册并联审批制，减少企业往返于政府各行政审批部门之间的种种麻烦，极力提高为民营企业办事的效率，其实只是规范化服务型政府试点的一个方面。

　　去年2月初，四川大学公共管理学院的课题组参照国际模式，开始对工商、公安、公用三个行政部门的试点工作提出方案。8月，试点正式启动。经过一年多的实践，规范化服务型政府试点工作已经开始取得成效。去年底，对万户经营户调查问卷显示，绝大部分企业和个体户都肯定相关部门的办事效率有所提高，服务态度有所好转。

　　破解民企融资难题

　　中小民营企业发展的最大难题是什么？资金！为占民营企业95％的中小企业破解融资难题，是促进成都民营经济发展的重中之重。

　　如何解决这个难题？靠抵押？大量中小企业没有银行要求的不动产；靠相互担保？又往往容易发生三角债。2002年12月26日，成都市委、市政府发出了《关于推进中小企业融资工作的意见》，正式设立了政府扶持中小企业融资发展专项资金。市政府财力安排的8000万元，像一股清泉，注入了全市中小企业融资发展专项资金这个蓄水池，帮助中小企业的资金涌动起来。

　　这8000万专项资金让成都的中小民营企业看到了希望！

　　“拿到这笔贷款，我高兴得都快跳起来了！”见到记者，今年已经47岁的老魏忍不住用这个有些夸张的语言来表达了自己的真实感受。

　　老魏名叫魏晓林，是成都西菱汽车配件有限公司的总经理。作为《成都市推进中小企业融资工作试点企业管理实施意见》的首批试点受益企业，今年年初，他通过市委、市政府推行的中小企业融资贷款，拿到了对他有着决定性作用的500万元贷款，促成了企业两条生产线在销售旺季来临之前成功上马。

　　“没有这500万，今年可能要减产30％；有了这500万，今年的销售可在去年的基础上实现80％的增长。”曾经一度被流动资金所困扰的老魏向记者交底说，“中小企业最大的困难就是缺乏流动资金，这样的融资贷款政策可算是想到了企业的心里了，我有信心，今年实现6000万的销售收入。”老魏说。

　　和老魏一样，蓝谷企业董事长王茂也曾经因为缺乏流动资金而苦无对策。几年前，王茂在电子科大没毕业就开始创业，注册了名叫“蓝谷”的数码艺术培训学校。一次偶然的机会，他竞标到了某政府机关一个管理信息系统项目。但是烦恼接踵而至，由于需要巨额垫资，使蓝谷企业在向更大规模发展的进程中受到阻碍。这时，有朋友建议说：市委、市政府出台了一个《关于推进中小企业融资工作的意见》，可以去试试，看能否争取到贷款。

　　“政府这个试点政策来得非常及时。”王茂说。有了这笔贷款，他完成了蓝谷企业由一家培训机构到专业系统集成公司的转型，也离理想中的企业经营目标更近了。

　　“推行中小企业融资工作，成都走在了全国的前列。”市中小企业局局长、成都市推进中小企业融资工作领导小组办公室主任向世勇这样评价说。据介绍，截至今年六月，在全市100户试点企业中，通过专项资金，已有53户企业获得了贷款，总额近2亿，目前，2003年的试点企业申报工作已经全面展开。

　　比起成都民营经济快速发展的实际需求而言，8000万的资金仅仅只是抛砖引玉。市委、市政府清醒地认识到这一点，于是今春出台了推进中小企业融资工作的5个配套文件，全面完善了中小企业的融资信用体系、担保体系和服务体系。市政府更为自己确定了新的工作目标：通过三年努力，为民营企业发展构建一个这样的融资环境：凡是符合条件的中小企业，都能获得贷款！

　　鼓励参与国企改造

　　国企改造既是国企自身发展的机会，更是民营经济发展的一大历史性机遇。

　　鼓励民营企业重组改造国有企业，正是政府服务到位、扶到实处的具体表现。几年来，成都诞生了新希望集团收购湔江化工、汇源科技收购川长江等经典案例。这些民企收购改造国有企业，都创造了良好的经济和社会效益。最重要的是，在民营企业重组改造国有企业的过程中，创造出了双方企业和政府三赢的局面。

　　一幕幕“三赢”的好戏，因为政府的放手扶持，不断在成都上演：

　　2002年7月初，一个使人震动的消息在业界传播：迪康集团依托衡平信托这个金融平台，将斥巨资收购成商集团。

　　这个消息不禁让人浮想联翩：一个后起之秀的民营企业，一个商贸流通业的老字号品牌，他们之间的收购行为，将给成都带来什么？

　　2003年4月14日，这个谜底正式揭开：成都人民商场股份有限公司公告提示，其第一大股东成都市国有资产投资经营公司将其持有的公司国有股1．328亿股（占总股本的65．38％）转让给迪康集团，由于转让的股份超过了公司总股本的30％，迪康集团收购成商集团已经成为内地主板市场十多年来第二起要约收购。

　　迪康在这次收购事件中拿出了4亿元的巨资，这也是成都市出台“意见”3个月后，第一起大型的民营企业收购改造国有企业事件。

　　“成商集团是流通行业的知名品牌，拥有大量的不可再造的‘黄金口岸’，这两个优势都是其他流通企业所无法具备的。”迪康执行总裁曾永江在谈到迪康收购成商的动机时说：“成商的下一步发展方向将是建成以现代物流支撑的网络较全的大型商业集团。”为了完成这个战略规划，曾永江请来了国际知名的普华永道给成商做咨询，多年在国有体制下运行和发展的流通企业，第一次开上了“洋荤”。而迪康也由此形成了“两家上市公司＋连锁药房实业＋金融平台”的投资控股型集团化企业格局。

　　“把成商这样的商业流通品牌交给民营企业来控股，这在全国是没有先例的，也是需要巨大的勇气和魄力的！这充分表明了成都市委、市政府对民营企业的关怀、信任和支持！”曾永江在回顾收购经历时，不无感慨地说。

　　据不完全统计，近五年来，在市委、市政府的领导下，成都市的民营企业完成兼并企业200多家，改制企业1000多户，盘活的存量资产达180多亿。

　　扶持民企做大做强

　　扶上马，送一程。做大做强无疑是现今民企发展的最强音。民营企业的做大做强，离不开政府实实在在的扶持。

　　成都把扶持发展民营企业集团纳入全市企业集团发展规划，鼓励有条件的私营企业进行股份制改造，支持企业做大做强。目前，成都已涌现出了32个较大的民营企业集团，一部分私营企业通过股份制改造或对上市公司收购，在沪深股市上市，获得了新的融资渠道，使企业资本运营能力提高，同时也使企业组织结构在多方面监督之下不断优化。

　　今年6月初，成都一家土生土长的企业引来了英特尔、指南、汇丰银行、法国外贸银行亚洲基金四家国际著名投资基金的青睐，获得1500万美元的注资，让业界人士大感吃惊……

　　这家企业就是赫赫有名的迈普集团！针对这次注资，迈普的当家人、董事长花欣兴奋地说：这次注资，对迈普的品牌提升到对国际化战略的支撑，甚至对整个企业的技术、管理、营销、市场，都有很大的帮助，尤其是对于企业国际化战略实施上的帮助，更是作为民企的迈普所盼望的。

　　10年前，当花欣在车棚里开始多路调制解调器研发时，他可能没有料到，5000块钱会变成10个亿，他所创办的企业能发展成为一个国家级的重点高新技术企业，并能走出国门，受到国际投资资金的青睐，在国际舞台上参与竞争。

　　10年创业，由小到大，从一个区域性的企业发展成为向国际性进军的企业集团，这是众多成都民企发展的一个典范。

　　仅仅1个月后的7月8日，省委书记、省人大常委会主任张学忠考察了成都的部分民营企业。在富森·美家居现代装饰材料物流中心，张学忠亲切勉励企业负责人：“省市区都来帮助你们，希望你们做大做强，真正把中心建成全国一流装饰建材批发市场，我们为你们加油鼓劲。”

　　“张书记这一番鼓励的话，给我的触动太大了！”富森·美家居总经理刘义，坐在张书记来调研时座谈的圆形会议桌前，回顾起富森企业14年的发展历程，异常激动地对记者说：“我们感到，企业快速发展，拓展规模的机遇来临了。”

　　让我们来看一组数据：近几年来，成都民企在工业尤其是在机械、电子、医药、食品四大支柱产业中，所占比重已分别达到25．6％、29．3％、42．3％、31．29％。1998年，全市个体私营等非公有制经济实现国内生产总值占全市ＧＤＰ的比重达到36．19％，4年后的2002年，这个比重达到了42．1％，比1998年增长5．9个百分点。1999年成都市个体私营等非公有制企业纳税总额为78．6亿元，2000年为108．78亿元，2001年为142．85亿元，个体私营等非公有制经济纳税占全市税收总额的45％，为国家作出了重大的贡献。

　　“成都还需要以‘三个转变’这一先进经济思想，进一步解放思想，克服发展非公有制经济的观念障碍。”参与“意见”起草的市政协副主席、市委统战部部长郭应富表示：市委统战部将在《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》的基础上，对照省上有关文件，进一步参与协调，制定符合我市实际的，有利于促进非公有制经济发展的政策和措施，会同有关部门出台相关补充文件，为发展非公有制经济进一步提供制度保障。

　　如果说改革开放为民营经济的萌芽和生长提供了肥沃的土壤和充足的阳光；那么，2003，成都发展民营经济一系列大刀阔斧的改革则为民营经济的发展和繁荣注入了新鲜的血液和不竭的动力。可以预见，以“三个转变”为指引，成都的民营经济必将迎来又一个快速发展的春天。

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”