同心戮力闯难关—看保定如何克服非典影响扩大就业

http://www.sina.com.cn 2003年07月20日09:46 河北日报

　　突如其来的非典疫情，在影响经济、生活的同时，也使就业工作面临一场严峻考验。

　　4月18日，保定市出现全省首例非典患者。非典肆虐的4、5月份，古城的娱乐场所停业，宾馆饭店大都关门，旅游业几乎全面停止了运转，交通运输受到很大影响，30多万外出务工人员陆续返乡，一年一度的大中专毕业生即将奔赴社会……这对人口多达1000多万人的保定市来说，就业压力前所未有。

　　这道难题如何破解？6月初，记者在保定受非典冲击较大的行业和企业采访，切身感受到，该市各级党组织和政府认真实践三个代表重要思想，坚持立党为公、执政为民，积极应对挑战，在特殊时期，采取特殊措施，发挥特殊作风，确保发展速度，拓宽就业渠道，千方百计扩大就业再就业，努力把非典对就业影响降到最低限度。紧急启动特殊政策措施，努力挖掘更多的就业岗位

　　6月12日，保定市召开旅游工作会议，专门研究全面启动旅游业。与此同时，全市餐饮业陆续敲响了重新开张的锣鼓，交通运输也在积极恢复中，社区就业的大门重新开启……

　　“非典对一些行业特别是服务业产生了一定影响，也使本来就形势严峻的就业再就业工作面临更大的困难。”市长王昆山说，当前，要尽快恢复正常的生产生活秩序，在原来促进就业再就业政策措施不动摇的情况下，还要采取特殊措施，努力挖掘更多的岗位。

　　特事就要特办！对受损行业实行补贴、减免税收等特殊扶持政策，帮助他们尽快恢复经营———按照国家和省里的有关规定，保定市迅速推出了对相关行业扶持的优惠政策：

　　从5月1日起至9月30日止，对受非典影响较严重的行业将减免17项政府性基金，对餐饮、旅店、旅游、娱乐、公路客运、出租汽车等行业减免除国家规定的城镇公用事业附加、地方水利建设基金（含防洪保安基金、防洪保安资金）、公路客运附加费、各种价格调节基金、帮困资金（含帮困基金）、城市教育费附加、地方教育费附加等15项政府性基金，同时减征高等教育费附加和公路客货运费附加。

　　政府的及时启动和大力支持，起到了立竿见影的效果。保定市较大的餐饮连锁企业美食山等一大批餐饮企业在严防非典的基础上，及早恢复经营，使上千名餐饮服务人员重新回到了工作岗位。

　　在现有基础上，利用特殊手段挖掘岗位。保定市立足自身，努力搞活商贸流通，千方百计拓宽就业渠道。

　　“到目前，10个便民市场已经有3个完工，3个开工，具备条件的将马上投入使用。”市长王昆山告诉记者，保定市年初确定的为民办十件实事之一就是利用旧的厂房、空地建设10个便民市场，可以提供近1700个岗位。非典疫情一定程度上影响了市场的建设，但市场建设负责人表示今后要加快建设速度，力争早日完工，让市场尽快发挥作用。

　　打破传统思维模式，眼睛向外寻找就业岗位　破解就业再就业这道难题，必须打破传统的思维模式，眼睛向外寻找岗位。

　　5月初，北京建筑工地急需建筑工人，保定市接到有关方面的通知后，马上组织建委、劳动保障等部门为农民工检查身体，办理健康证明，保险单位还提出了为农民工提供专项保险的方案，在短短10多天时间内就组织了近万名农民工随时准备奔赴北京。非典期间，保定市有33万多名农民工从北京等地返乡，农村富余劳动力就业压力进一步增大。

　　保定是北京的南大门，具有得天独厚的地理位置，北京就业容量大，保定一定要眼睛向外，面向北京，面向国内外，抢抓机遇，争取更多的外地岗位。保定市有关部门的决策者不约而同地把眼光投向了保定以外更广阔的市场空间。

　　机遇稍纵即逝。保定市以最快的速度做出反应，成立了市长任组长的支援首都工程建设工作小组。领导小组办公室设在保定驻京办事处，迅速摸清北京在劳务人员等方面的需求情况。同时，发动劳动保障、卫生、交通、公安、建设等部门，打开了农民工进京务工的绿色通道。截至目前，已有5000多人在北京劳动力市场找到了工作。

　　受非典影响，外出人员务工急需各种服务。特殊需要就要快马加鞭。5月中旬，保定市劳动和社会保障局抽调精兵强将，专门成立了为外出人员务工服务的农村劳动力就业工作领导小组办公室，为外出务工人员提供技术培训、就业信息指导等方面的服务。办公室负责人表示，我们已经派专人常驻北京，了解北京及全国各地的用工信息，今后还将把触角伸向远方，搜集劳务输出、外出打工等信息，及时?獬鋈嗽蔽窆て搪芳芮拧?

　　发挥网络特殊优势，构筑信息平台。市总工会利用自己的网络，发布用工信息。刚刚建成的1500多平方米的市劳动力市场，初步建成了联通省内外的就业信息网络。据了解，今后他们将进一步完善网络，力争在最短的时间内建成联通省内外的网络平台，为扩大就业助上一臂之力。加快经济发展速度，从根本上扩大就业增量

　　5月底，非典疫情刚刚被遏制，保定市市委书记王　王廷玖、市长王昆山就给17户重点外商每人寄去了一封信，向外商通报保定市抗击非典成果，希望双方继续加强合作。此举进一步与外商沟通感情，增进了联系。

　　就业再就业这块硬骨头，最终要靠发展来啃。市长王昆山认为，特殊的做法在一定时间内会起到立竿见影的作用，但从长远考虑，要彻底消除非典对就业的影响，把损失补回来，最终要靠发展，通过项目建设来扩大本地就业岗位增量。

　　发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，保定市一批重点项目建设一路快跑。总投资6千万美元的天威大型变压器项目、总投资6.6亿元的乐凯胶片涂布生产线、总投资14亿元的天鹅集团短纤维项目、总投资1.04亿元的天香奶牛养殖及灭菌奶项目等总投资340亿元的100个重点项目陆续开工建设或即将开工建设。

　　民营企业，特别是中小企业是吸纳就业的蓄水池。目前，在全市民营经济中，就业人员已达130多万人。受非典影响一些民营企业投资的信心受到打击，一些投资项目因而搁浅，影响就业。

　　重新让民营企业家建立信心，就要有激励他们的过硬措施。5月29日，非典疫情刚刚得到遏制，保定市立刻召开了发展民营经济广播电视大会，提出全力营造民营经济大发展的良好氛围。推出了《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》，各级各部门要多服务，少干预；多帮忙，少添乱；多设路标，少设路障。41条鼓励、支持和引导民营经济发展举措，为企业进一步发展扫清了道路。

　　今年1至5月份，保定市克服不利影响，经济发展依然取得了喜人成绩：国有及其他固定资产投资完成49.5亿元，同比增长41.4％，利用内外资19.1亿元，同比增长38.4％，社会消费品零售总额达到120亿元，同比增长8.7％。在经济发展良好态势的支撑下，今年前5个月，全市共有2万多名下岗失业人员重新上岗。本报记者　刘小波　张树春　蔡计锁

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