唐山市创建文明生态村试点工作的调查

http://www.sina.com.cn 2003年07月20日09:46 河北日报

　　编者按：今年3月25日，省委书记白克明在唐山调研时提出，要把城乡建设得更加美好，尤其是要建设一批社会主义文明生态村。作为全省创建文明生态村活动的试点市，唐山市深入扎实地开展创建活动，取得了一些成功经验。近日，省委农办深入到迁安、滦县、遵化、乐亭等县市，对创建文明生态村的情况进行了实地考察，对他们的做法给予了充分肯定。

　　街道干净、整洁了，路灯亮起来了，昔日堆放在村头巷尾的垃圾消失了……置身唐山

市首批文明生态试点村，处处感受到扑面而来的现代文明之风。

　　“文明生态村建设正中俺农民的心思，俺们举双手拥护。”街头巷尾，百姓的闲谈话语中饱含着对文明生态村建设的热情和向往。

　　目前，唐山市确定的首批610个试点村基本完成了文明生态村建设规划，每个村有一张平面图，有一个实施硬化、绿化、美化的工程计划。其中市委、市政府直接抓的100个村的规划图和实施方案已全部完成，正在付诸实施。认识到位措施有力

　　“建设文明生态村，引导广大农民群众创造新生活，是全面建设小康社会的要求，是我们学习贯彻‘三个代表’重要思想，立党为公、执政为民的要求，具有极其重要的意义。”基于这一认识，唐山市委、市政府把文明生态村建设作为推进农村全面建设小康社会的重要切入点，作为推进农业农村工作的有效载体和促进城乡经济社会协调发展的现实选择，列入重要工作日程，认真谋划，精心组织———

　　搞好调查研究，认真谋划方案。在组织人员到外地考察学习之后，组织800多名调研人员，对全市所有乡镇和1000多个村逐个进行调研，据此研究制定了《关于开展文明生态村创建活动的指导意见（试行）》和《唐山市文明生态村建设2003年试点方案》，各县（市、区、场）也研究制定了具体的指导意见和实施方案。

　　建立强有力的指挥系统和工作机制。市、县、乡三级普遍成立了党委、政府主要领导负责的文明生态村建设领导小组和以农工委牵头的办事机构；实行市级四大班子领导包县联系村，县级四大班子领导包乡联系村，市、县（市、区）直部门包村，选派工作队驻村等具体帮助制度，切实做到工作人员、帮扶资金、工作目标三到位。现在，全市202个乡镇和610个试点村，都确定了包联领导和包村单位。

　　层层动员，统一思想。进行广泛深入宣传，统一干部群众的思想认识，基本做到了“四个讲清楚”，即把开展文明生态村创建活动的目的、意义讲清楚，把创建内容和创建途径讲清楚，把农民群众在创建活动中的责任和义务讲清楚，把各级各部门的扶持政策讲清楚；使群众深刻认识到，农民群众是开展创建文明生态村活动的主体，是改善生产生活环境、创建美好家园的最大受益者。目标明确内容清晰

　　文明生态村建设，是一场提高农民生活质量，改善生存环境的革命。要让这场革命取得扎实效果，必须制订明确的目标任务，将创建活动内容逐一细化。为此，他们认真搞好规划设计，使这一活动内容丰富、切实可行。

　　搞好规划。力求村庄道路、房屋、文化场所、花草树木布局合理，体现特色。乡村道路要普遍硬化，并有排水设施，主要街道要种植树木、安装路灯，实现绿化、亮化。加快农村自来水普及步伐，确保饮水质量。大力推广使用新沼气池，改厕改圈，实行畜禽集中圈养，发展规模养殖小区。不断改进办学条件，推进卫生体系建设。扶持乡村文化站（室）建设，普及有线电视，确保农业节目进村入户，满足农民对信息的渴求。

　　发展生态经济。教育引导农民强化环境保护意识，科学合理地使用农药，按照标准化生产的要求，生产优质、安全、高效的无公害农产品、绿色食品和有机食品。大力发展生态林和经济林，优化生存环境。加快农村工业小区建设，引导个体私营企业向小区集中，严格控制工业污染。走沼气池建设与规范养殖、规模种植相结合的生态农业之路。

　　建设生态文化。深入开展讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风活动，提高农村的整体文明程度。引导农民开展健康向上的体育、文化娱乐活动，丰富农民的精神生活。移风易俗，引导农民树立正确的婚恋观、家庭观和教育观，倡导婚丧事简办、新办，树立文明新风。加强民主法制教育，提高农村的政治文明水平。深入开展群众性的精神文明创建活动，提高文明村、十星级文明户的创建质量。梯次推进　扎实起步

　　创建文明生态村是一项德政工程。如何把好事办好、难事办成？唐山市委、市政府在工作中不搞一刀切，而是因村制宜，梯次推进。

　　为使这一工程扎实推进，他们确定了三大类标准。一是示范标准，进村和村内所有道路都建成水泥或柏油路，安装路灯，路旁种树种草，彻底治理脏乱差，做到道路硬化、造林绿化、村亮化、院街净化、整体美化。要有文化体育场所，经常组织开展文娱体育活动，促进村民思想道德素质和科学文化素质的提高。二是普及标准，主要以民房改水改厕、建沼气池、植树种草、发展庭院经济和整治环境卫生为主，进村道路一般都有石渣硬化的路面，村容村貌比较整洁。三是过渡标准，着重治理脏乱差，平整进村和入户的路面，庭院前后有树木，有简易的文化体育设施。

　　同时，他们确定了三步走的规划。第一步，2003年到2007年为试点示范和面上创建阶段。以经济条件较好的国道、省道、县道过境及视野内的村为重点，按示范标准建设，每年推动10％的村，力争到2007年50％的村和100％的建制镇区完成文明生态村创建工作。其他村因地制宜，先易后难，按照普及标准和过渡标准扎实推进。在全市确定的首批610个试点村中，市委、市政府直接抓100个村，县乡镇抓510个村。第二步，2008年到2015年，90％的村达到文明生态村的示范标准，基本完成全面建设小康社会的任务。第三步，2016年到2020年，所有村达到文明生态村的标准。

　　在资金筹措上，他们按照村集体和农村为主出一点、市县乡财政奖补结合拿一点、包村单位和有关部门的专项资金重点倾斜一点、动员方方面面的社会力量筹一点的原则，千方百计筹集资金。市委、市政府决定，从今年起，每年都要切块安排预算资金，并将农业、交通、林业、建设、教育、文化、卫生等部门的相关专项资金集中起来使用，通过以奖代补的形式，支持文明生态村建设，要求各包村单位都要为所包村在人力、物力、财力等方面提供必要的帮助。同时动员社会力量，向农村捐助创建资金。需要农民出工的，要严格按照税费改革方案去办。需要农民出资的，要坚持一事一议，由村民民主讨论决定。

　　据不完全统计，目前，唐山市各方面已筹集资金（包括物资折款）8000万元，其中市县级财政4000多万元。

　　为确保创建工作扎实推进，他们还建立约束机制，实行跟踪管理、动态指导。市县两级对610个试点村的基础现状、建设项目、资金投入和工作进度以及包村单位工作情况，逐村建立信息档案，及时了解信息，帮助解决问题。市创建办对各县（市、区）的总体进展情况、市直包村单位的工作情况和百村建设情况，实行月通报制度。市委、市政府还制定了目标管理责任制度，把文明生态创建工作列入对各县（市、区、场）和市直有关部门考核的重要内容。反响强烈初见成效

　　文明生态村创建活动的深入开展，使广大农民的精神面貌发生了很大变化。

　　在滦县前明碑村，村党支部书记站在干净、整洁的大街上，向我们介绍了文明生态村建设的目的、意义，描绘了村在林中、户在树中、人在绿中的文明生态村前景。他高兴地说，创建文明生态村是德政工程。迁安市唐庄子村的一位村民说，我们村经济条件不错，大伙都支持生态村建设，光自愿捐款就有5万多元。

　　地处山区、经济条件并不好的迁安市徐流口村，在铺设水泥路面时，镇党委组织全体干部到该村参加了2天的义务劳动。市电力局组织该镇所有电工义务出工40人次、车辆24台次，安装路灯60盏。老党员张士忠因下肢残疾不能参加体力劳动，就主动找到村委会捐款500元。

　　群众的积极参与，促进了文明生态村建设，广大农村生活环境显著改善。据调查，全市已有105个文明生态村进入施工阶段，投资76445万元，建成沥青路111万平方米、水泥路1123万平方米、石渣路719万平方米、路边排水沟335万平方米、路肩419万平方米。有27个试点村完成了街道硬化工作。全市完成春季退耕还林249万亩，国债造林65万亩，全民义务植树1000万株。同时，积极治理粪土乱堆、柴草乱放、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑等五乱，累计清理垃圾50多万立方米，新建沼气池8000多个。省农办

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