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财富漫笔:告别“救生圈”

http://www.sina.com.cn 2003年07月20日15:30 工人日报天讯在线

  据7月17日的《华西都市报》报道,近日,四川省委组织部在全省范围内开展了一场严肃纠正公务员“双重身份”,全面实施“官”“商”分离的行动。据统计,四川省目前已清理废除允许国家公务员停薪留职、留薪留职、兼职或利用8小时以外时间经商、办企业的地方文件(办法)25个,清理出“双重身份”人员423人。此举与一段时间以来全国不少省市轰轰烈烈的鼓励公务员离职创业热潮,无疑形成了一个鲜明的对比。

  有消息称,上海也在近期明文规定禁止国家公务员出资入股。而就在前两天,湖南省人事厅针对近期来备受媒体口诛笔伐的一项鼓励公务员下海创业的政策召开新闻发布会,宣布有关媒体的报道“都不同程度地出现了偏差,有的甚至严重失实,引起了一些误解”。有关部门还对失实之处做了澄清:比如公务员下海可一次性发给不超过本人五年基本工资的辞职金,而不是像一些媒体报道的“带薪辞职”;辞职后的公务员必须经过公开招考、公开招聘等正规渠道,才能被重新录用,而不是“只要全额退还辞职金,就可回原单位上班”。

  清理的清理,澄清的澄清,种种举措不约而同透露出这样一个信息:公务员下海将告别“救生圈”。鼓励公务员创业,促进民营经济发展,将采取比“给有志之士系上‘安全带’”更合理更公平的方式。

  其实,无论是“停薪留职”还是“停职留薪”,亦或是“保留身份、保留职务、保留待遇”的优厚条件,都并非某一地所出台的“创新”举措,此前早有众多地区或正面推广或点头默许了类似的做法。

  在一些人看来,鼓励公务员下海,不仅可以缓解长久以来政府机构臃肿和人员膨胀的突出问题,更可让人才得到充分施展才华的机会,而具有一定管理经验和人际关系网络的公务员离职创业,还将有利于加快地区民营经济的发展。但也有人对此表示了质疑:“已经进入市场经济了,劳动力的流动已成为常态,流动带来的风险应该由劳动者自己承担,公务员下海凭什么就能由政府系上‘安全带’呢?”

  日益开放的社会,给了人们更为宽广的选择空间,你可以选择从政,也可以选择下海,可是每种选择都有利有弊,需要你作出权衡作出取舍。一些“进可攻退可守”的做法显然有失公允,而“官”、“商”身份的混淆更容易成为腐败现象滋生的温床。在很多国家,官员要下海,或是企业家要从政,都需要经过一段时间的过渡期,以尽可能地斩断其在商界和政界两种身份之间的联系,以体现公平公正。然而,在一个纷繁复杂的社会有机体内,要想斩断“官”、“商”之间的联系、杜绝钱权交易的产生谈何容易,更何况当商人和政客的身份集于一身时,既当裁判员又当运动员的问题更是难以化解。

  据称,国家有关部门日前已经正式表态,明确要求各地不得搞公务员“带薪下海”。而真正解决问题的关键,也许还在于如何消除限制人才自由流动的种种因素,建立一个公务员能进能出的科学机制,还在于如何建立一个有利于民营经济发展的社会环境,加重民企吸引人才的砝码。正如一位民营企业家所说:“如果给民企与国企相同的人才引进和人事社保制度,人才就会自动流向民企,根本用不着外加行政手段”。

  (来源:■菡子)


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