编辑点评

　　迄今，偃师的45万农民中已有过半数离开土地务工经商，全市的城镇化率达到30％。消息读来让人振奋！我们向往多年的消灭工农、城乡差别的理想，已开始在中原大地逐渐变为现实。偃师市实行对外开放、扶持民营经济、壮大工商产业、支撑城镇建设、转移农村劳力的成功之路，值得我省众多地方借鉴。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。对这一趋势早有清醒认识，工作就早主动，就能早一点探索出适合当地实际的有中国特色的城镇化道路。

　　本报讯目前，位于偃师市岳滩镇的青岛环球集团洛阳鞋业公司第三、第四条生产线正在紧张安装；而已于今年1月投产的前两条生产线已吸纳当地460名农民进厂务工，至9月，还将有1000名农民进厂。这种以发展产业来支撑城镇化、为农村富余劳动力创造众多就业岗位的做法，已成为该市加紧向全面建设小康社会迈进的重要途径。

　　偃师市成为我省首批小康达标县（市）后，适时确定了“以工业经济为主体、以规模聚集为重心、以城镇建设为依托，转移农民进而富裕农民，在全省率先实现基本现代化”的发展思路。该市出台了一系列鼓励、扶持民营工业经济发展的政策，民营工业占全市经济总量的份额已由1997年的50．8％提高到2002年的81．5％。全县在优胜劣汰、裂变整合过程中，形成了冶金建材、矿产品开发加工、石油化工、机械加工、轻纺针织、农副产品深加工六大产业，鞋业、针织、钢制办公家具、三轮摩托车四大生产基地和64个工业小区。大批农村富余劳动力在工业经济发展中直接受益。

　　为更好地转移农民，该市近3年来投资1．2亿元，全力提高农业机械化程度，并加大结构调整力度，推行农业集体化经营，把粮经比例调整至6．5∶3．5。同时，拉长农业产业化链条，建成农产品深加工企业36家。从农产品转化中迅速受益的农民，更加安心从事非农产业。

　　为使转移到工业经济中的广大农民永久受益，近几年，该市把推进工业化与加快小城镇建设紧密结合起来，因势利导，大力培育龙头企业，支持加快非公有制经济快速发展，形成乡乡有龙头企业、村村有民营企业的局面。该市以城关为中心的制鞋业，现有企业4000多家，年产值达到11亿元；针织业以翟镇为中心，现有生产企业4000多家，年产值达8亿元；三轮摩托车制造业以岳滩为中心，年产值达7亿元以上，年产量近30万辆，市场占有份额达30％。该市还把50多家超千万元投资的大工业项目安排在小城镇内建设，让城镇为工业经济提供良好的外部环境，城镇建设也因工业经济的渗入而充满活力。他们还改革户籍管理制度，放低户口门槛，提高小城镇的档次和水平，使农民乐意离乡离土、进城经商务工。

　　好思路带来大变化。偃师实施工业化城镇化战略为顺利转移农民构筑了宽广大道，截至今年6月底，偃师的45万农民中已有24万被转移出来务工经商，产业支撑城镇化转移农民奔小康，城镇化率也因此达到30％。转移农民的结果，为当地经济发展注入了巨大动力。今年上半年，偃师市财政收入完成1．5亿元，农民人均纯收入达到1520元，同比分别增长29．4％和5．8％。②10

　　（本报记者 常文征 本报通讯员 喻清录 刘鸿凯）河南日报2003-07-21 00:00:00责任编辑：郭俊华

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