肃穆的国徽下，身着黑色法官服的审判长庄严宣判：被告人张宁犯非法经营罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币50万元；被告人慕力炜犯非法经营罪判处有期徒刑4年，并处罚金人民币50万元；被告人陈海生犯非法经营罪判处有期徒刑3年，并处罚金人民币40万元；被告人王炜犯非法经营罪判处有期徒刑1年3个月，并处罚金人民币1万元。

　　随着一声重重的法槌声，张宁、慕力炜、陈海生、王炜等四人非法经营IP国际电信业务案初步尘埃落定，一群以“信息走私”危害国家信息安全的蠹虫被绳之以法。

　　张宁、慕力炜两人是宁夏大学物理系信息工程专业的同班同学。大学毕业后，经过奋斗，张宁、慕力炜合伙在1999年底在浦东成立了自己的公司：上海天同科技有限公司，从事IP电话卡、拨号器等的销售和服务。2001年3月，同为宁夏大学校友的王炜加盟天同公司，专门负责技术工作。

　　2000年5、6月份，与天同公司一门之隔的某公司由于非法经营国际电信业务被查处，暗中与这家公司有勾结的张宁、慕力炜作为“投资”放在人家那儿的几台电脑被作为作案工具没收。

　　前车之覆，并没有引起张宁、慕力炜的警示，相反那家公司非法经营获得的巨额利润引起了他们的兴趣。在重新换了经营场所后他们也将罪恶的目光盯在了国家严格控制的IP电话国际经营业务上。

　　贪欲掩盖了对法律的畏惧。为“慎重”起见，张宁、慕力炜等找到了非法经营IP国际电信业务的老手陈海生，向他讨教生财之道并商量如何“共同致富”。经过密谋，张宁等人的黑手，伸向了IP国际电信业务这片国家专控的禁区，干起了“信息走私”的罪恶勾当。

　　2001年初，密谋策划很久的慕力炜、张宁等来了第一单大买卖。在浦东富丽堂皇的香格里拉饭店，慕力炜与国外某公司达成合作经营IP国际电信业务的协议。为实施非法经营计划，张宁找到陈海生商量如何设置“转接平台”。转接平台，就是IP电信业俗称的“网关”，这是转接语音来话并进行话务内容监控的关键设备，一般是由国家指定经营的大电信公司设置并管理、对来话信息进行监控。经过商议，陈海生决定利用自己属下的上海新熠公司与上海某公司签订代理电信业务的机会，以虚假名义在这家公司机房内私设转接平台。

　　当一切密谋都“圆满”地按计划实现后，从2001年3月21日至2001年10月20日，张宁、慕力炜、陈海生伙同王炜共经营IP国际来话273.4万分钟，造成国家电信资费损失达人民币430.6万元。

　　发财的梦想看上去“进展”得异常顺利。2001年4月，张宁、慕力炜、王炜又与另一国外公司商谈好合作经营IP国际电信业务的买卖，仍通过陈海生以虚假名义在上海某公司机房内私设转接平台。从2001年4月21日至7月20日期间共经营112.8万分钟IP国际电信业务，其中来话业务16.9万分钟，造成国家电信资费损失人民币27.2万元。

　　此外，2001年5月1日至2002年5月31日，张宁、慕力炜、陈海生还伙同王炜和上海东方网络中心的宋晓东（另案处理）、北京星际通网络公司的徐翌（另案处理）等，分别在上海和北京经营同一外国公司的IP国际电信业务。

　　随着合作项目越来越多，张宁等人的荷包也是越来越鼓。当张宁开着价值近百万元的宝马越野车在浦东的大道上兜风的时候，司法机关的恢恢法网也已经向他们张开。

　　2002年7月的一天，上海黄浦区福佑路的一位居民突然收到了骚扰电话，电话的内容全是“法轮功”邪教的聒噪。这位居民迅速向公安机关报案，引起黄浦区公安分局的高度重视。

　　事实上，自2002年年初以来，“法轮功”邪教组织通过在境外使用IP电话拨号、群发的方式，向国内的电话用户拨打电话、强行播放非法录音，非常恶劣地扰乱了人民群众的正常生活，引起了人们普遍的反感和愤怒。仅2002年一年时间，全国公安机关就接到群众有关这种骚扰电话的举报达数万起。

　　上海市公安机关经与上海市有关电信部门密切合作，查明骚扰电话来自上海东方网络中心的一台网络服务器。而经进一步审查，有关部门发现这台服务器属于暗中与“法轮功”关系密切的北京宇通公司所有并在服务器上截获了7000多条“法轮功”的骚扰电话信息。在侦查过程中，有关人员还发现，除了宇通公司外，东方网络中心还同时设有许多网络服务器，其中就包括天同公司所有的一台服务器，这些服务器都在非法经营IP电话国际业务。

　　2002年8月23日，张宁、慕力炜和王炜被依法逮捕，同年11月5日陈海生也落入法网。

　　黄浦区人民检察院主诉检察官指出，张宁等四人违反国家法律法规，在不具备电信业务经营许可证的情况下，利用互联网擅自跨境传送IP话音并设立转接设备，将国际话务转接至我国境内公用电话网或转接至其他国家，构成了非法经营罪，依据刑法有关规定和最高人民法院《关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》进行严惩符合国家利益。非法经营IP国际电信业务严重扰乱了电信市场秩序，造成了国家电信资费的巨额损失，同时对国家信息安全和电信业的健康发展都造成了较大的危害。上海市公安机关近期破获的一起境外“法轮功”邪教组织利用IP电话向国内播放骚扰电话录音的案件，就是通过宋晓东非法经营的IP国际电信业务这个途径实施的，这足已说明这种行为的危害性。

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