哈尔滨滨江社会福利布鞋厂突然被派来了新领导，街道办事处称是“为整改”，企业代表说“我们拥有经营自主权……”双方各执一辞。

　　厂长被突然免职了

　　7月15日9时左右，位于哈市道外区承德街47号的滨江社会福利布鞋厂招待所突然来了几位不速之客：滨江办事处一位姓李的主任、经管办主任刘富云及一个陌生人。他们对招待所临时负责人周利杰说：你厂厂长及招待所经理徐万坤年龄已经大了，办事处决定从即日起免去其职务，让她退休，并重新任命了领导。

　　下午5时许，这些人再次来到办事处正式宣布决定，免去徐万坤厂长及经理职务，同时任命赵金樑（即陌生人）为布鞋厂厂长、招待所代经理，刘富云为党支部书记，临时主管工作。然后，向外驱散客人，并要强行打开办公室的房门，双方发生了争执。当晚9时，办事处又来了四台车、十几个人，将4名员工推出大门。

　　7月17日记者在布鞋厂招待所看到，招待所大门紧闭，一把大铁锁锁在上面。

　　街道办事处为什么要派人来接管布鞋厂？布鞋厂是怎样一个企业？记者对各方进行了深入采访。

　　都是官司惹的祸？

　　布鞋厂员工认为，办事处突然更换企业领导，全是因为他们向办事处追讨动迁补偿费引起的。

　　1994年3月，滨江布鞋厂所在道外区大方里被列入拆迁范围，按照有关规定，拆迁人应给付房屋使用人布鞋厂拆迁补偿费191250元。布鞋厂就与所在的滨江街道办事处签订了协议，约定由办事处代为领取这笔款项。然而，动迁完毕后，滨江街道办只给了企业16个月的补偿费共计44160元再无音信，企业多次前去催要遭到拒绝，一晃就是6年。无奈之下布鞋厂将办事处告上法庭，2002年4月、2002年8月道外区人民法院、哈尔滨市中级人民法院分别作出了民事判决，责成办事处应履行协议，返还布鞋厂拆迁余款。

　　判决后，滨江街道办仍迟迟不归还所欠款项。为此，布鞋厂向道外区法院申请强制执行。2003年7月初，道外区法院查封了办事处位于大方里的一处房产，准备进行评估后拍卖抵布鞋厂的补偿费，临时负责人周利杰前几天刚去缴了1000元评估费。

　　打了几年官司，耗费了大量的精力，就在布鞋厂的员工们以为终于能拿到属于自己的补偿费时，谁知风云突变，就发生了办事处来换企业法人代表一幕。

　　周利杰说，马上就要强制执行了，他们使出换厂长这一招儿，就是为了达到继续非法占有补偿费的目的。

　　布鞋厂员工：“我们是戴‘红帽子’的私企”

　　“其实，我们根本称不上什么集体企业，只是挂靠在办事处名下的”，布鞋厂的员工们对记者说。

　　1981年，正值改革开放初期，周利杰的婆婆徐万坤与几位家庭妇女借用滨江街道办事处一处20多平方米的简易房成立了一个布鞋厂，当时的特殊形势下，企业挂靠到了滨江街道办事处名下，被定性为“集体所有制”。其后的十几年中，企业几经变迁，她们还利用一处公产房开起了厂属招待所，每月向房产部门缴纳租金。

　　1999年春，一次事故使企业生产基本陷入瘫痪状态，大部员工回家待业，只有位于承德街上的这家招待所在维持运营，一直到今天。

　　江志国是布鞋厂的老员工，他对记者说，企业是由徐万坤带着几名妇女创建的，我们只是借了办事处的一个名，办事处自始至终不但没出过一分钱，还每月向企业按销售额收取管理费，其实早就应该脱离这种挂靠关系了。

　　另一位不愿透露姓名的员工也说，办事处拖欠我们拆迁补偿费就已经不对，对此法院都纠正了，现在有什么权力未经员工同意就来更换企业的法人代表？我们从来就不认识那位姓周的“代厂长！”，这不是强加于人吗？

　　周利杰说，几年前企业产权制度改革大潮中，鞋厂曾动过“摘帽”的念头，但由于办事处不支持，没能如愿。

　　办事处称：调整班子是为了企业更好发展。

　　就布鞋厂被接管一事儿，记者走访了滨江办事处有关同志。刚被任命为布鞋厂党支部书记的刘富云接待了记者。她说：办事处是按着市委市政府统一要求对辖区内集体企业进行调整改革的。

　　记者：布鞋厂是名副其实的集体企业吗？

　　刘：布鞋厂确实是当年徐万坤带领几名妇女白手起家的，但街道给提供了生产厂房，还拨了2000块钱，没有办事处的扶持就没有后来的工厂。

　　记者：2000块钱是办事处借给企业的还是正常投资的？

　　刘：这我不太清楚，好像是借的，不过最终还了没有我不知道。

　　记者：这次换法人代表行动与办事处被法院判决偿付布鞋厂补偿费有关吗？

　　刘：二者没有一点关系。我们不是不想给补偿费，而是为了维持布鞋厂员工稳定，想把这笔钱直接发放到每个员工手中。

　　记者：为什么要用房产抵职工们的补偿款呢？

　　刘：拆迁部门也是用房产顶的账，我们也只好这么做了。（在2002年4月5日道处区人民法院做出的民事裁决中，清楚地认定办事处已将拆迁费领回———记者注）

　　采访中，刘富云还说，徐万坤是正常退休，不是被免职，而且我们向徐万坤通知后，老太太很高兴。

　　为验证虚实，随后记者来到刚刚被勒令退休的老厂长徐万坤家。徐对记者说：“7月15号那天，办事处突然来人说让我退休，根本就不容我表态啊！我没签字。企业是我们几个老姐妹一手创建的，这么多年来从没拿过办事处的钱。”

　　记者在办事处送给徐家的一份通知上看到如下文字：“徐万坤同志，因你已经被免去厂长、经理职务，请你立即与新厂长、经理进行工作交接，接受离任审计，如不认真履行其职责，后果自负”。这与办事处刘富云所言大相径庭。

　　布鞋厂法律顾问赵伊娜说，种种事实都表明，滨江布鞋厂实质是一家戴“红帽子”的私营企业，是特殊历史条件的产物，作为被挂靠单位滨江街道办，应该按照国家有关精神积极帮助其办理产权重新界定事宜，而不是出于部门利益对企业经营活动横加干涉；退一步讲，即便布鞋厂是集体企业，换法人代表也应征求广大职工的同意才行，否则便是违法侵权行为。

　　早在上世纪九十年代初，国家工商行政管理局就提出，要认真清理名为集体、实为个体工商户和私营企业的假集体企业，按其经济性质重新登记注册，解决经济性质不准、产权归属不清、民事责任不明的问题，“主管部门”、“主办单位”或“挂靠单位”不得抓住不放，不许其改制。滨江布鞋厂到底是一个什么性质的企业？为什么这么多年来没有得到明确认定？办事处“换法人代表”之举是否合法？这些问题值得我们深入探究。

　　目前，为维护自身的合法权益，布鞋厂及招待所的部分员工正在奔走申诉。（黑龙江日报）

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