夜宵排档“狼烟四起”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月21日10:11 长沙晚报

　　通讯员　陈　都　记者　胡立滢

　　图为雨花区城管执法人员，对二环线石马段一处占道夜市摊点进行整治。　陈都　摄

　　进入盛夏，有心的市民已经留意到：星城典型的“夏季病”之一———占道夜市排档“高烧症状”又开始萌发。

　　记者暗访：10个地方起“狼烟”

　　记者近日对长沙违章露天夜市进行暗访，发现至少有10个地方成为违章露天夜市的泛滥之所。

　　镜头一：湘江风光带。数百张餐桌将人行道占得严严实实，人声鼎沸，桌上杯盘狼藉，桌下卫生纸、塑料袋、一次性筷子满地都是。沿线绿化带和树木严重损坏。附近一位居民气愤地对记者说：“这根本就不像一个城市的样子。”

　　镜头二：杨家山立交桥东南角。傍晚时分，流动摊主就将桌椅摆到休闲广场内，几十张桌椅占据有利位置，卖羊肉串的、烧烤的弄得油污满地，广场内的城市雕塑也已“伤痕累累”，吆喝声吵闹声混杂在一起，俨然一个露天大市场。

　　镜头三：天心公园西出口休闲健身广场上。露天茶座紧密摆设，酒徒茶客们吆三喝四，所摆放的近百张桌椅将嫩绿的草皮成片压坏，而且还在庄严肃穆的天心阁古城墙下留下垃圾。

　　镜头四：朝阳二村。违章夜市成片经营，摊主们将桌椅摆出门店，大肆占用人行道和马路违章经营。据居民介绍，由于经营时间长，此地夜市早已形成一批顾客源，每天从傍晚时分开始，便不断有食客光顾，凌晨时分更是达到高潮。

　　夜市作为星城饮食文化的一个组成部分，其大显身手本是一件有利经济发展的好事。可是，不规范的夜市经营，却令人不胜其烦。城管执法：东家取缔西家起

　　据悉，长沙城管对夜市的规范管理工作每天都在进行，但经营者已经习惯了与执法人员玩“猫捉老鼠”的游戏：执法人员来时，“十分配合”地作出收摊之势，执法人员前脚刚走，经营者又开始招徕顾客。

　　在城管执法队员中流行着一句俗话：“年年整治年年难，东家倒闭西家起。”据市城管局有关负责人介绍，去年我市就组织大大小小的夜市专项整治行动共计18000余次，取缔流动摊担万余个。可顽固的违章夜市大有“不倒翁”之势。往往是整治一过，便大行其道。

　　城管部门也曾想出许多办法来对付违章经营者，如芙蓉区城管综合执法大队最近亮出新招，针对违章夜市采用当场不处罚、先摄影取证、过后再处罚的办法。但实际上，习惯了在镜头下亮相的业主们依然我行我素。记者建议：疏堵结合促规范经营

　　究竟是执法力度不够，还是夜市根基牢固无法撼动？记者认为，要从根本上治理违章夜市这一痼疾，还得从“根”入手，疏堵结合，引导经营者走上规范经营的轨道。

　　建议1：加大罚金力度

　　据记者了解，城管在整治违章夜市摊点时，一般是暂扣或收缴违章经营工具，或开出几百元左右的罚单。一位执法队员私下告诉记者，他曾对收缴的工具进行统计，一般每个摊点工具的价值都只有100元左右，这样的处罚难以让违章经营者“肉痛”。据记者了解，在武汉等一些城市，执法部门对违章经营者的罚金数额一般在2000元至3000元不等，并由法院强制执行到位。长沙可以借鉴这一做法。

　　建议2：整治要“釜底抽薪”

　　整治中，执法者注重分析每一处夜市排档产生以及反弹的原因，并采取相应对策。多年来，一些大道、社区的周边一直是占道夜市排档的聚集地，屡整无果。频频反弹的“始作俑者”便是其周边的一些违章建筑，只要政府相关部门将乱搭乱盖的亭棚一举拔除，占道夜市可望随之消失。

　　建议3：盯点守候，长效管理

　　记者认为，执法行动不能只搞“一阵风”，而必须建立长效管理机制。在违章夜市泛滥之处，城管执法部门可派人值班守候，紧盯夜市占道多发地。与此同时，各区城管部门还可分别组建20余人一支的夜间执法队，在各自辖区范围内来回巡查，发现违规占道行为现场处置。

　　建议4：划出一些“夜市一条街”

　　在执法过程中，执法人员面对的部分流动违章经营者是下岗职工和低保户；而消费者又喜爱露天夜市消费这一形式。因此建议，政府可出面规范一些区域建成“夜市一条街”，其基础设施和卫生条件要求统一达到规范经营标准。有公用的停车场和配套设施。对下岗职工和低保户进入此街给予优惠政策，可以试行头年免交或少交租金。这样既减少了流动经营，又缓解了社会就业压力。

　　相关部门对这些露天经营区域、经营时间进行准确划分，并责令经营者在散场后必须清理现场，否则予以停业处罚。对于不规范的露天经营场所，发动群众自觉抗拒，并进行举报，对于举报者给予一定经济奖励。

　　

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