市城管办主任吴子俊约见本报记者畅谈“净畅宁”工程

　　把城市搞得像家一样靓

　　本报记者汪仕林

　　通讯员吴江天

　　城市相对于广大市民来说就是一个大家园。在这个家园里由于各成员的素质不同，对环境卫生的认知也有明显的差别。要搞好700万人口的“家庭卫生”，可不是一件易事。在全市狠抓“净畅宁”工程之际，作为城市管理主要责任者之一的城管部门如何采取得力措施来解决市民关注的“净”的问题？昨天市城管办主任吴子俊为此约见了本报记者。

　　昨日，福田区沙头街道城管行政执法队带领沙头城管应急分队和新城居委会80余人参加侨城东路的

　　义务清洁劳动，约10000平方米的脏乱差区域被清洁一新。本报记者汪阳通讯员邵建昊摄

　　三大战役 建设国际化城市

　　记者：从去年10月份开始，城管环卫部门曾进行了两次大的市容环境卫生整治，其效果如何？为什么现在又要搞第三次大战役？

　　吴子俊主任（以下简称吴）：自去年10月份以来，城管部门出台了17项环卫改革措施，我市的环境卫生状况已取得了较明显的改观。在市容环境动态管理方面，执法力度明显加大，仅上半年，清理乱摆卖120多万宗、清洗小广告160多万张、暂停小广告电话3000多个、清理占道经营1500多宗、处罚违章泥土车600多台，执法量比去年同期增加180％。在市容环境综合整治方面，全市拆除违章乱搭建近600万平方米，是去年同期的10倍，实施各类整治行动180多次，整治脏乱差地段近2000处。在爱国卫生工作方面，组织了“百万市民清洁深圳”统一大行动，为我市抗非典斗争的胜利做出了突出的贡献。

　　应该承认，我市市容环境卫生工作的总体状况是好的，市容环境卫生管理工作的一些做法和路子是正确的。但是我们也清楚地认识到，在市容环境卫生方面存在的问题也是不容回避的。特别是围绕建设现代化国际城市的目标，对照国际一流城市的管理标准，有些问题还很突出。现在市政府提出狠抓“净畅宁”工程，为第三次环境整治提供了契机。

　　五不到位 影响了环境卫生

　　记者：您从专业的角度看，当前我市环境卫生工作都有哪些突出问题？

　　吴：这些问题可以用五个不到位来概括：一是部分基层组织对环卫工作的重视程度不到位。二是有的区镇环卫投入不到位。三是环卫改革措施执行不到位。四是城中村、肉菜市场等脏乱差老大难问题的根治不到位。五是卫生管理辖区责任制落实不到位。

　　通过平时的执法检查和调研情况看，我们发现，有不少的基层组织对环卫工作的重要性认识不足，管理松懈，造成了所辖区域的环卫工作进展迟缓甚至倒退。有些基层单位缺乏全局意识，没有把本辖区的环境卫生状况与全市的城市形象联系起来，没有把市容环境与全市的投资发展环境联系起来，工作要求不高，工作态度疲软。个别基层单位受利益驱动，片面追求经济效益，擅自批准占道经营等影响市容环境的违章行为。有些基层单位不作为思想严重，工作以应付检查了事，得过且过，相互推诿。这些不良倾向已经引起我们的高度重视。只有把基层发动起来了，环卫工作才会形成坚实的基础。

　　17项措施各区执行不平衡

　　记者：去年10月份以来，市委市政府出台了17项环卫改革措施，您刚才说的环卫改革措施执行不到位，是指哪些方面？

　　吴：从实践上看，我们出台的一系列环卫改革措施是很有针对性的，一些深层次管理上的问题必须通过改革才能得到解决。从总体上看，17项环卫改革措施各区的执行情况是不平衡、不令人完全满意的。普遍执行不到位的有三方面，一是“一条马路两条扫把”的问题没有解决，有些地段的路面卫生由清洁公司负责，沿街门店门前卫生却由居委会收费负责，扯皮推诿现象时有发生，造成了路面清扫保洁的盲区。二是市政道路清扫保洁标段招投标制度和末位淘汰制实行阻力较大，没有形成市场竞争机制，清扫保洁质量好坏一个样。三是连续性保洁执行的不到位，有很多路段保洁时间，保洁人员严重不足，严重影响了路面卫生质量。

　　五方面着手 大力整治城中村

　　记者：很多外地游客对深圳的大环境是相当满意的，但是一走进城中村、待建地、结合部就会很失望，不敢相信在美丽花园城市“脸面”上竟然有这么多难看的疤痕。本地居民现在投诉的也多是这类问题。对这个问题，您有什么看法？

　　吴：我市脏乱差老大难问题主要有五个：一是城中村，二是乱搭建，三是待建地、预留地，四是肉菜市场，五是责任不明的结合部。这些老大难问题的存在是历史形成的，既有管理上的原因，也有经费、人力不足的原因，还有法规不健全的因素。一些问题还涉及到深层次的矛盾，带有相当的顽固性，要想彻底解决，的确需要我们坚持不懈地努力。

　　记者：有人说，城中村的整治搞好了，我市的环卫工作就上了一个大台阶。您同不同意这个看法？您对解决城中村问题有什么思路？

　　吴：城中村脏乱差的整治工作可以说已到了刻不容缓的程度，各级政府和相关部门准备下决心、动真格，一个一个地整治，一个一个地巩固提高。我们准备从这几个方面着手，一是全面推行城中村清扫保洁专业承包制度，由村里自己随便找几个人搞卫生是肯定搞不好的。二要加大投入，多方筹集资金，改造完善城中村环卫基础设施，重点抓好垃圾收集点、排污设施的改造工作。三是调动居委会、城中村股份公司的工作积极性，把城中村环境整治与其政绩直接挂钩，纳入年度考评，如果环境卫生搞不好，他的政绩也好不到哪去。第四个方面是落实各区直属部门一对一驻点工作制度，要派驻工作小组，限定整改时间，巩固整改成果。第五，我们准备在全市树立一些正面典型、推广他们的成功经验，以先进带后进。

　　三个关键 落实辖区责任制

　　记者：现在有许多问题，不是没有制度，而是责任制不落实。城中村问题、乱搭建问题、门前“三包”问题都是与辖区管理责任制有关，这个问题势必引起政府各部门的重视。

　　吴：是的。任何改革措施、任何整治行动都必须依靠责任制才能落到实处。对环卫工作而言，沿街门店门前“三包”责任制、社区卫生管理责任制、职能部门管理责任制是三个关键之所在。前阶段各区及相关职能部门在落实责任制方面做了不少工作，但仍需进一步加大工作力度。例如门店外扫垃圾现象还普遍存在，门前“三包”责任制还有待狠抓落实。待建地、预留地、肉菜市场、结合部等的脏乱差整治问题也要通过落实责任制予以着重解决。乱搭建是造成环境脏乱差以及造假贩假、私自屠宰、社会治安等一系列社会问题的重要源头，各单位各部门要以落实辖区管理责任制为重心，坚决拆除城市乱搭建。拆除不力的，要追究辖区管理的责任。

　　一句话 标本兼治贵长效

　　记者：在全市环境卫生工作会议上，您说过这样一句话“难在长效，贵在长效”，那么如何建立一整套完善的长效管理机制？

　　吴：要想取得长效管理，重在治本。下一阶段我们将通过检查、通报、公示、督办、巡察、监督六个重要环节，建立健全起一整套的环境卫生长效管理机制。要建立系统性的市、区、街（镇）、居委会四级卫生检查制度，暗检与明检相结合，抽检与普检相结合，各级检查记录要作为鹏城环卫杯竞赛的主要依据。每月的检查结果要向市、区政府的有关领导通报。市区城管部门的主要领导要定期带领相关人员直接上路巡察，掌握一线情况，及时发现问题及时解决。设立曝光台，发动居民评议，实行有奖举报，提高市民参与环卫管理的积极性。组织人大代表、政协委员参观跟踪，帮助解决难点问题。

　　最后，吴子俊主任说：我市流动人口多，文明素质参差不齐，部分暂住人员家园意识淡薄，乱吐乱扔，不顾公共卫生的现象较为普遍。希望通过《深圳晚报》等媒体大力开展宣传教育，提高市民的卫生意识、家园意识和法制意识，引导市民自觉维护整洁优美的市容环境，把全市的卫生搞得像家一样干净。与此同时，从7月8日到10月10日，城管执法部门将开展环境卫生整治一系列行动，掀起环境卫生整治的新高潮，保证“净畅宁”工程首先在“净”字上取得实效。

　　作者:本报记者汪仕林

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