土地，土地，土地！从市长到市民，人们站在不同的高度选择不同的视角，关注着决定温州经济发展的土地问题。有人说，温州企业的外流，是因为土地；温州招商引资步伐迈不开，是因为土地；企业做强做大，也受制于土地。这个论断或许有点偏颇，但由此看出，土地在经济发展过程起到的作用。

　　在一片唏嘘声中，人们不禁要问，是温州没有发展空间了，还是囿于其它的因素，使我们的土地变得格外紧张？

　　地域原因造成的人多地少，在温州长期存在。但从有关方面对全市土地资源的汇总情况看，到目前为止，温州用地的回旋余地还很大。也就是说，在今后相当长的一段时间里，土地还完全可以满足工业企业发展和城市建设的用地需求。近年来，我市国土资源部门通过基本农田异地代保、用地指标的占补平衡，落实了相当数量的可利用土地，这显然为用地提供了较为宽裕的空间。

　　但在市区，用地紧张的呼声依旧，那现在出现的“紧张”究竟在哪里？

　　温州城市发展至今，在没有提出大都市区的发展概念继而全面考虑产业转移的时候，城市建设长期以来就推行小而全的产业布局，仅在市区就出现了30多个工业园区。这些小园区作为孵化器，在小企业发展成为大企业后，用地不足的“紧张”很快显现；不少就地发展的企业最初租借国有或集体厂房作为过渡基地，现在这些国有和集体企业改制后，闲置土地被辟为它用，企业“流离失所”，“紧张”状况也随之暴露。

　　显然，我市用地的“紧张”只是局部性的，说到底是集中在市区，体现在谋求更快速发展的中小企业对土地的需求上。今天这样的结果，与企业完成原始积累后的“膨胀式”发展有关，而城市发展过程中对产业定位的失误，更直接导致了目前的用地不足。要解决这个问题，照理说让企业进入工业园区是最佳途径。但目前，上规模的园区逐年提高门槛，中小企业很难入园。而政府在产业布局过程中引导乏力，导致我市其它县（市）忽略构筑平台来承接市区企业的转移，彼此挤在特定的空间寻求土地，土地供求矛盾就愈发突出。而求大于供的现状使土地升值潜力大，一些企业便直接参与了土地炒作，不依照实际需求乱圈地，多个园区乱“挂号”，以地谋私、拉关系让领导批条子等非正常现象也随之派生。

　　市区出现土地“紧张”的另一个原因是供地速度慢。从1999年到去年，我市共获省批准各类建设用地15．8万亩，但目前已办理供地手续的只有7．2万亩，2000年我市供地率为68％，2001年为51％，去年只有21．6％，平均供地率居全省倒数第二位。如此有地不能用和征而不用，人为加剧了建设用地的供求矛盾。

　　土地短缺固然是一种假象，但对经济发展带来的影响已是一个不争的事实，解决这个难题首先要有治本之策。有关人士认为，我市在今年“两会”提出“充分利用平阳、苍南土地资源相对丰富的优势，有效承接产业转移”，这个目标如果付诸实施，制约经济发展的土地“瓶颈”将会有效缓解。而在市区，通过整合，开辟新的园区，也是一种途径，现在的关键是要解决好“供地烦、征地难”问题，让现有的资源得到合理利用。(温州日报陆剑于刘朝峰 郑益通)（来源：温州新闻网）

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