本报济南讯　省政府近日出台《关于深化省属国有企业改革的意见》，要求从建立国有资本出资人制度入手，以企业产权制度改革为突破口，推动国有资本从一般性竞争性领域有序退出，调整优化国有经济布局和结构，培育发展一批对全省经济辐射带动力强的大型骨干企业。

　　《意见》指出，用3年左右的时间，基本完成省属国有企业公司制改革和产权制度改革，除国家规定的专营企业、涉及国家安全的企业实行国有独资，资源性重点企业、支柱产业中的骨干企业以及投资公司实行国有控股外，其他企业中的国有资本退到参股地位或全部退出；劣势国有企业退出市场；上市公司国有股调整到平均30％左右；国有大中型企业基本完成主辅分离、辅业改制；健全企业产权交易市场；建立管资产和管人、管事相结合的省级国有资产管理体制。

　　对省属国有企业，《意见》提出，将通过授权经营、改制、股权转让、下放、重组和关闭破产六种方式进行改制和调整重组。

　　《意见》对省属国企改制的配套政策措施作出了明确规定。

　　国有资产处置：对无法收回的债权和淘汰报废待处理的资产损失经主管部门审核，报省财政部门批准后，可从企业净资产中核销。企业划拨土地的处置权、收益权归省政府；破产企业原使用划拨土地的变现资金优先用于安置职工；对资不抵债企业实施整体出售、兼并的，可将其部分划拨土地资产价款、国家出资形成的矿业权价款与其他国有资产一并充抵企业负债，购买方或兼并方对剩余的土地使用权享有优先受让权或优先承租权。企业自办的普通中小学校、公安、消防、居委会等社会职能单位所占用的资产及人员分离出来，移交当地政府管理。省属企业国有资产按规定扣除有关费用后的剩余部分，凡全部购买、一次性付清价款并安置全部职工的，给予价格优惠。

　　企业债务处理：企业拖欠的职工工资、医疗费、津贴、补贴、住房公积金、离退休人员养老金、欠缴的社会保险费以及预留离退休人员医疗费等，按照有关规定进行核查、确认，从企业净资产中扣除，并由改制企业支付和缴纳。改制企业净资产不能足额支付拖欠的离退休人员养老金的，其不足部分从省专项资金中予以解决。

　　坚决维护金融债权安全的原则，不得借企业重组、破产之机，恶意逃废金融债务。同时，支持投资公司、资产经营公司受让金融资产管理公司“打包”处置的不良资产。

　　人员分流安置和调整劳动关系：省属国有企业中符合内部退养条件的职工，经本人申请，可按规定办理内部退养手续；也可通过自谋职业分流。简化社会保险关系的接续程序，方便职工以个人身份参保缴费。建立企业自主用工、劳动者自主择业的新型劳动关系。改制为非国有企业的，给原国有身份职工支付经济补偿金，并解除原劳动合同，职工不再具有国有企业职工身份。

　　我省将设立省属国有企业改革专项资金，用来解决省属关闭破产企业职工安置费和改制企业职工经济补偿金不足等问题。资金从省属企业国有资产变现收入、国家股分红及收取国有独资企业部分利润等渠道筹措。

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