湖北日报记者澎潮

　　40岁左右的女工、50岁左右的男工，下岗失业后再就业面临多方面难题——

　　新名词里几多“无奈”

　　初夏，汉口球场街40多岁的失业女工姚嫂托熟人，到一家火锅城干清洁工。可是，她还没干上半个月，就因多种缘由被老板给“炒”了：受不了空调环境，经常感冒；从下午到晚上，不停地拣盘子洗碗，月薪才400元；女儿已经在读高三，家里没人做晚饭……眼下，身无一技之长的姚嫂除了做家务事，就是与街坊同龄人打“晃晃麻将”。

　　5月份，青山区劳动就业办、街道办等想方设法，为失业工人老张在一家超市安排了清洁工的岗位。可是，老张没干上一个月，就要求“换工作”。50岁的他，上有老，下有小，妻子有病，提出来的就业条件，是很有代表性的几个一点：工资要高一点，干活要轻松一点，上班时间要短一点，单位要离家里近一点……其目的，就是便于照顾家庭。超市经理称：哪里有这样的好事，你安排我来干干！

　　眼下，社会上把诸如姚嫂和老张这样学历偏低、技能欠缺、年龄偏大，下岗失业后再就业比较困难的40岁左右女工、50岁左右男工，习惯地称作“4050”人。失业后的“4050”，是在改革发展进程中新出现的社会弱势群体。据省劳动就业管理局统计，我省城镇共有27．4万人，武汉市统计在册36603人。

　　据调查，武汉市21万下岗失业人员中，有近6万人无求职愿望，其中“4050”人占有一定比例。他们宁愿过着“一杯茶、一包烟，一角钱的麻将混一天”的日子，或是宁愿坐享失业保险金、基本生活费、最低生活保障。据黄石市有关部门反映，去年以来，劳动力市场专为“4050”人提供工作岗位，但有些岗位招不到人。

　　“等饭碗”与“争饭碗”

　　入围“4050”的城镇下岗失业人员，之所以再就业比较困难，既有社会原因，也有自身原因。

　　日前，省劳动与社会保障厅有关负责人对此进行了多方面分析。

　　我省就业和再就业的形势十分严峻，劳动力的供求矛盾仍在加大。今年，预计全省城镇共有118万人需要就业，而可提供的岗位只有60多万个，就业岗位明显不足。同时，还有650万农村劳动力需要转移就业。姚嫂、老张等不愿干的岗位，必然有人抢着干。特别是农村转移进城的劳动力，在不怕苦、脏、累等方面，更具有“争饭碗”的优势。

　　如今，工商企业在用人机制上，发生了从未有过的惊人变化。尽量减少人力成本，是提高企业经济效益的重要因素，因而企业大都喜欢用临时工、青年工、农民工。一些企业之所以聘用“4050”人员，除政府、部门积极做工作外，还可以享受税费等优惠政策。少数“不领情”者，可能并不知情。

　　“4050”人员在计划经济时期，大都下乡当知青，然后招工进入各类企业当工人，他们对社会经济发展作出了历史的贡献。然而，那时的“大锅饭”和低收入的平均分配制度，不仅导致职工们的技能单一，而且大多习惯于没有严格企业制度约束的作业方式。一旦遭遇下岗失业的沉重打击，以及过去的“习惯成自然”，他们不仅在困惑中难免“怀旧”，而且无法理解、难以适应改革形势的发展及要求。同时，另谋生存出路和“尽快致富”的心愿，比一般人更加迫切，即使有适合自身能力的公益、服务、勤杂等岗位，因为酬劳低、劳动强度大、“没面子”等，往往轻易就放弃了。“4050”人员中，想开小门店经商者不少。但是，这些“上有老、下有小”的家庭大多没有多少积蓄，还要交养老、医疗等社会统筹保险金，既缺少资金投入，又不敢承担经营风险。

　　“等饭碗”不如“找饭碗”，“找饭碗”不如“争饭碗”——这是“4050”人员首先必须解决的思想观念问题。

　　政策里面有“黄金”

　　从中央到省里，以及各市、县、街道（乡镇）、社区，都有政府、社保、民政、财税等多班人马，不分白天黑夜地为“4050”人员忙碌：制定和落实扶持再就业的配套政策；多方筹集专项资金，确保各项补贴、低保、担保等资金落实到人到单位；对下岗失业人员提供免费再就业技术培训；地税、国税提高了税收起征点，鼓励下岗失业人员再就业……

　　今年，全省必须实现的五项硬任务、硬指标是：年净增40万个就业岗位，帮助10万“4050”人员和5万户双下岗失业人员每户至少1人实现再就业，介绍安置40万下岗失业人员，城镇登记失业率控制在全国平均水平。

　　年初以来，我省加快了劳动保障服务机构直接覆盖街道（乡镇）、社区的工作。到7月上旬，全省的覆盖面已分别达到88％和70％。这些专门机构，就是“4050人”的“娘家”。到6月底，各级有关部门已重点帮助4．96万名“4050”人员实现了再就业。宜昌市政府拿出1200万元，购买3000个公益岗位，专门安置特困下岗失业人员，对“4050”人员优先录用。

　　在省主管部门的督促协调下，目前全省各地共到位担保资金3600万元。武汉、黄石、宜昌、襄樊等市专对“4050”人员的银行小额贷款已陆续起步。眼下，我省各地都在加快发放新的《再就业优惠证》，让再就业人员尽快享受减免税费的一系列优惠政策。

　　政策里面有“黄金”，走出困境靠努力。今年50多岁的张嫂，已经在被“炒”了姚嫂的那个火锅城干了三年多，从清洁工升至后勤主管。她只要看到店堂里有一点油污，总是忍不住地非要跪在地上把它擦洗干净。张嫂，以及那些已经顺利实现再就业同龄人的可敬作为，与姚嫂、老张们，形成了鲜明的对比……

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