经营第一资本

http://www.sina.com.cn 2003年07月22日07:25 四川新闻网-成都晚报

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　成都日报报业集团特别报道组记者张渝“人才资源是第一资源，人才资本是第一资本。”“人才资源向人才资本转变是‘三个转变’的关键。”省委书记张学忠高屋建瓴，把人才资源向人才资本转变的新思路作为推进四川发展新跨越战略布局的关键。

　　思路一变，局面必将一新。作为省会，成都在推进四川“从人才资源大省逐步成为人才资本强省”的进程中，应当而且能够带头做出贡献。省委常委、市委书记李春城明确指出：成都要“实现人才资本的聚集投入、转化和增值，将科教和人才优势转变为竞争优势”。

　　近年来，成都市以市场为导向，努力使人才资源得到效率最高、成本最低的优化配置，创新人才使用方法，加快人才资本的聚集投入、转化和增值。打破身份、户籍、所有制限制，取消入城指标，打开人才“柔性流动”和“产业引才”的通道。加强人才市场建设，初步形成了人才资源市场配置体系。观念震荡：人才资本是第一资本今年4月，带着招商引资项目，也带着人才合作项目，四川省党政考察团成都分团来到上海、宁波等沿海城市寻求合作伙伴。

　　短短几天，成都分团不仅签订了多项经济项目，还与上海、宁波两市分别“敲定”了一份人才合作协议：2003年到2005年，上海每年为成都培训15名高层次人才，成都每年定期组织20名优秀青年公务员、企业经营管理人员到上海区县、机关、企事业单位考察学习；宁波市帮助推荐成都急缺的专业技术人员和高层次管理等人才，两地人才市场通过人才信息互联互通，开辟相互间招聘求职信息专栏，实现人才信息资源共享……

　　“想不到成都市如此重视人才工作，来这里招商，也带来了人才项目。”上海市人事局王局长感叹。

　　“人才是最重要的资源，可以带来巨额经济效益和社会效益。通过市场的优化配置，人才资源就能转变为推动经济社会发展的第一资本。”随团招才的成都市人事局局长李果说。

　　人才资源向人才资本转变，观念创新是先导。今年初，一场围绕“树立先进的经济思想和经营理念，全面推动人才资源向人才资本转变”的大讨论在全市展开。崭新的人才观在讨论中不断荡涤人们的头脑。

　　“人才资本的‘魔力’是惊人的！”一位人事干部用这样的事实来说明他的观点：在美国，钢铁大王卡内基世家靠产业资本成为百万富翁，花了近百年时间；石油大王洛克菲勒家族靠资源资本成为千万富翁，花了50年时间；电脑奇才比尔·盖茨靠人才资本成为百亿富翁，仅仅用了十几年时间。

　　翻开市人事局编印的20本厚厚的人才问题大讨论简报，我们能看到这样的新认识：

　　“人才是经济发展的核心竞争要素”；“加快人才资源向人才资本转变，是加快发展的不竭源泉和后劲所在”；“要从传统的‘重物轻人’，转变到‘人、物并重，更加重人’”；“人才资本投资是回报最高的投资”；“‘人事管理’要转变为‘人才资源开发’”；“‘人才资源管理’要转变为‘经营人才资本’”；“建立经济利益和社会价值并举的人才激励机制”；“培养人才、引进人才，重在使用人才”；“市场是实现人才资源优化配置最有效、成本最低的配置途径”；“让人才在创造社会价值中实现自身价值”……

　　大讨论后，推进人才资源向资本转变被列为全市的重要调研课题，7项人事编制工作政策调研课题相继设立：进一步加强高层次人才开发的对策研究、人才市场产业化发展研究、农村人才资源开发措施的研究和试点、创建学习型机关与公务员能力建设……同时，市人事局抽调精干力量组团分赴宜宾、重庆和沿海部分城市考察取经。

　　7月15日、16日，一次连续两天的封闭式会议，集中了全市的人事人才工作者，议题只有一个：如何创新机制，推进人才资源向人才资本转变。几经讨论，事业单位未聘人员托管制、农村优秀人才选拔办法、事业单位人事代理制度等一系列人事改革政策即将“出炉”。培养＋引进：聚集“第一资本”近年来，成都市大大加强了人才特别是科技人才培养和引进力度。积极培养人才是发展人才、形成人才后发优势的重要途径。在人才培养上，成都市构建了多元化人才培养体系，实施校企联合、校地联姻、上挂下派、外送内轮、走出国门等形式。在专业技术人员的培训上，在全国首创了继续教育积分登记制度，将专业技术人员接受继续教育的情况量化为积分，使用证书管理，并与职称评定和职务聘任挂钩，实施仅半年，全市就有两万多名专业技术人员参加培训、考试，获得各类资格证书。

　　有效引进急需人才，是改善人才结构、提高人才层次的重要渠道。从去年起，成都市陆续实施一系列新的引才政策，增大引才力度：

　　副高以上职称的人才不占用人指标；“海归”人员简化手续，来去自由；优秀科技人员来蓉免交各种手续费；两院院士、国家级专家、省部级专家每月给予生活补贴；研究生可先落户后就业；急需专业的优秀专科生可落户成都……

　　门槛一再降低，人才纷至沓来。到目前，全市共引进各类人才四千二百多名，其中研究生以上学历、副高以上职称的高级人才两千多名。1998年至今，共接收应届大中专毕业生八万多人。

　　2003年3月的最后一天，市上做出“取消指标限制，以准入条件代替入城指标”的重大决定，再次降低入户门槛，加大人才引进力度。

　　消息传开，全国反响热烈。外地人才纷纷加盟成都，经资格审查，已办理入户的本科生七百多名，中级职称的专业技术人员三百多人，副高职称以上的两百多人，还有15名享受各类政府特殊津贴的专家。

　　正在推行的成都市居住证制度、“柔性”引进方式、人才租赁、借脑工程、订单教育等全新的人才引进和使用方式，也吸引了各路英才源源不断汇聚成都。

　　温江区先后三次面向全省公选区级副职领导和开发区中层管理人才，从6所知名大学220名应聘者中选聘3名在读博士，从企业中选拔了6名区级部门领导。龙泉驿区率先对农村乡土人才评定农村技术职称，先后评出农业技术员、助理农村技师、高级农技师491名。双流县从今年开始实施农民增收教育工程，培训6万到8万人，用5年时间将全县青壮年劳动力轮训一遍，并计划完成6800名村社干部的大中专学历教育和两万人的职业技能资格培训，对1．5万名农村高中毕业生进行职业教育。彭州市出台农村优秀人才推荐选拔办法，对被评为优秀人才的，除给予一次性奖励外，还每月发放100元津贴，激发本土人才的积极性。激励机制＋市场配置：实现人才资本效益最大化“实施制度创新，用新的经济思想来经营人才，建立健全激励、扶持机制，通过市场优化配置，使静态的人才资源变成能成倍带来价值的资本。”在这样的理念引导下，成都人事改革大步推进。

　　众望信息产品股份公司老总向冰，对成都的人才制度创新有着切身的感受。

　　向冰开发了电线上网项目，高新区创新中心为他大开绿灯：减免两年税收，义务定期提供各种培训。向冰很快从一个普通的程序员成长为有技术、懂市场的企业经营管理者，在一张只有两成新的办公桌前，他颤抖着手，激动地签下第一张30万元的订单……如今，公司资产已逾千万元。

　　据统计，截至去年底，成都市人才总量达到68．23万人，其中大专以上学历人员所占比例为56％，专业技术人员49．84万人，每年人才的递增率为8．9％。

　　如何使这些人才都能像向冰一样人尽其才，避免人才闲置、人才贬值现象，创造更多的人才资本？成都市提出：用先进的经济思想和经营理念来开发人才资源，经营人才资本，为人才能量的释放搭建良好平台。

　　激励是能量释放的催化剂。几年前，市政府就开始实施科技人员奖励制度，到目前，全市共评出480项科技成果转化奖，发放奖金584万元。在2002年的颁奖大会上，民营企业老总花欣和省农科院研究员肖在勤并肩站上奖台，分别从市领导手中接过40万元的重奖，成为第二批荣获杰出贡献奖的科技人才。从2000年起，我市每两年拨出80万元专项基金，用于重奖两名杰出科技人员，极大地调动了广大人才创新创业的积极性。

　　“待遇与事业平台的组合”可以说是迈普数据通信公司聚集人才的两大法宝。身在内地的迈普，把科技人员薪酬标准与深圳最优秀ＩＴ企业看齐：刚进的本科生年薪5万元，硕士8万元至10万元，博士12万元至15万元，中层骨干15万元至30万元。除了物质激励，迈普更重视为人才打造事业发展平台。除几个核心职位以外，公司其他职位每年都会实行公开竞争，25岁的罗鹏就在公开竞争中成为公司最年轻的副总。

　　短短两年，迈普就吸引了大专院校毕业生、硕士、博士研究生近五百人，拥有一支硕士以上人才占75％的研发队伍。这一大批人才创下了2002年4亿元产值的骄人业绩，公司跻身科技部“软件产业五十强”。

　　如何突破人才部门所有、单位所有、地方所有的壁垒，消除人才流动的体制性障碍？成都市把事业单位人事改革作为突破口。

　　王朋是今年重庆师范大学的应届毕业生，他落实的就业单位是成都的一所中学。与往年不同的是，王朋签了两份就业合同，一份是与学校签的，一份是和市教育局签订的，档案也移至市人才流动教育分中心进行人事代理。像王朋一样，从今年起，市直属学校新进高校毕业生均实行聘用制。

　　先于此进行人事制度改革的还有全市卫生系统，到目前全市所有医院职工档案都已移交市人才交流中心卫生分中心管理，实行了全员人事代理制。

　　教育、卫生系统职工占到全市事业单位职工总量的80％，这两大系统的职工实现由“单位人”向“系统人”“社会人”的历史性转变之后，其余事业单位职工的转变也将陆续开展。

　　是资本，就要在流动中实现增值。对于不少人才来说，“我把老板炒了”这样的经历已不稀奇，因为他们总在寻找一个最需要的、最能发挥作用的地方，以实现人才资本的最大效益。

　　“招人才到市场”“找工作到市场”已成为全社会的一种共识。人才市场是优化人才资源配置的主要载体，是构建人才资源聚集、人才资本辐射的重要平台。

　　加强人才市场建设，成都市也走在前列。提起位于宁夏街的国家级人才市场———中国成都人才市场，不少人立即会想起那每日人流如织的热闹场景。

　　经过10年的发展，该市场已发展为西南地区惟一的区域性人才市场，形成以?殖〗涣骱腿瞬判畔⑼疚劳校潭ㄊ谐　⑼鲜谐　⒁贫谐∪灰惶宓牧⑻宸窀窬帧5侥壳埃谐」簿侔煺衅富?886次，入场单位3．5万家，进场人数105万人次，达成意向38．9万人。市场人才库目前还拥有动态存量四万八千多人，其中高级人才四千四百多人。

　　此外，全市还有市（区）级人才市场24个、民营人才市场13个。近年引进的7．6万人才中，通过人才市场引进的有4．1万人，占53．9％。

　　人才资源大市成都，正向人才资本强市大步迈进……

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