来自北京市工会工作的报道

http://www.sina.com.cn 2003年07月22日08:42 工人日报天讯在线

　　开栏的话

　　中国工会十三大以来的五年里，全国各级各地工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的领导下，认真履行维权职责，积极推进法规建设以及包括联席会议、劳动关系三方协商会议等工会参政议政的机制建设，强化源头参与、宏观维护；推行厂务公开、职代会建制，加强和落实职工民主管理的权利；开展新建企业工会组建工作，加强工会组

织建设；深化送温暖活动，开展扶贫解困、促进再就业工作和推进社会保障体系的完善，发挥了工会的优势，体现了工会的特色，有效地维护了广大职工群众的合法权益，在服从服务于改革开放发展的大局中作出了应有的贡献。为了迎接工会十四大的胜利召开，本报从今日起开辟《迎接工会十四大》专栏，系统全面地报道各级各地工会在这五年来所取得的突出成就，展现当今中国工会全新的时代风貌。

　　仅仅一个月的时间，在对全市抗击非典一线的12484名医护人员家庭摸清情况后，募集捐款4000多万元，走访慰问了14704户次白衣战士家庭，动员和组织近万支贴心人服务队的10多万名队员做好事2万余件，帮助1754户家庭解决了看护孩子、照顾老人、生活不便等问题……这是发生在北京市抗击非典战役中真实而感人的一个侧面。

　　创造这一奇迹的是北京市总工会发起的“支前行动”。然而，对于社会各界的广泛赞誉，北京市工会却持着一颗平常心：“关键时刻发挥独特作用，当好党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义工会的特色所在。”

　　其实，只要追溯一下北京市工会近年来的工作轨迹，便不难理解他们的做事“哲学”———在改革发展的洪流中找准方位、坚持服务大局勇作为的历史自觉，这正是北京市工会的行动指针，她引领着工会各项工作不断推向前进。

　　发展是党执政兴国的第一要务。对工会组织来说，只有坚持发展的理念，敢于创新工作思路和载体，才能真正有发展，也才能真正服从服务于发展

　　4月的北京，正是非典肆虐时期。但是，《北京市集体合同条例》论证草拟工作依然紧张而有序地进行着。北京市总工会认为，工会工作只有不断创新理念和载体，尽快走向法治化、制度化，才能跟上时代发展的步伐，才能开拓广阔的工作空间，也才能赢得发展并真正服从服务于发展的大局，绝不让非典影响到立法的步伐。

　　2002年7月18日，北京市人大在全国率先通过了《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》。在这部地方性法规中，不仅对《工会法》内容进行了相关细化和延伸，而且针对北京市的具体情况就工会组织建设、工会的监督权和参与权、非公经济的民主管理等多个方面作了操作性很强的规定，被法律界人士誉为“开了全国地方性工会法制建设的好头”。

　　这几年，从推行劳动合同到组建工会、从实行厂务公开到分流安置职工、从建设职代会制度到扶贫帮困，凡是涉及到职工切身利益和工会工作的，北京市总工会都积极参与并推动出台法规政策，以确保工会各项工作特别是维权工作始终运行在法治、规范的轨道上。

　　与此同时，北京市工会还积极架设工会源头参与、宏观维护的渠道和载体，形成提升工会工作效能的运行机制。

　　联席会议制度是工会进行源头参与、实现宏观维护的主要渠道。北京市总工会1996年就开始在城建、工交、商贸系统进行了联席会议制度的探索；1998，北京市政府与北京市总工会召开了第一次联席会议；2001年2月，北京市政府办公厅发文对市、区县两级政府与工会建立联席会议制度作了明确规定。截至目前，全市18个区县和工交、城建、教育等6个系统全部建立了联席会议制度，并正向乡镇、街道和社区一级延伸。

　　近些年来，劳动关系日趋多元化和复杂化。北京市总工会审时度势，强调协调劳动关系应成为工会履职的题中应有之义，加快了相关机制的建设。至今，市一级和11个区县建立了协调?投叵等交嵋橹贫龋せ崂投榧嬷爸俨迷辈斡肜投橹俨梦被崛桨彀傅幕埔殉醪叫纬桑ぷ始逍讨贫取⑶┒┘搴贤贫冉ㄉ枰踩〉酶挥谐尚У慕梗星┒┘搴贤钠笠岛透哺侵肮し直鸫锏搅?15848家和214万人，其中国有及其控股企业的集体合同建制率达到90％以上。

　　创新的工作思路和载体带来了工会工作效能的全面提升，在企业改革、职工权益、社会保障、促进就业、社会稳定等人们广泛关注的热点和党政领导极为关心的难点问题上，工会组织不仅有了自己的声音，而且还有促进问题解决的方法建议乃至实践。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇说：“工会在维护职工的合法权益，协调劳动关系，调动职工的积极性和创造性，提高自身的素质，特别是在大力帮助困难职工等方面作出了重要贡献。”

　　以改革的精神加强自身建设，才能永褒活力。对工会组织来说，只有突破传统的思维定势和工作格局，最大限度地把职工组织起来，加强队伍建设，才能夯实有所作为的基石

　　改革的风云激荡，大刀阔斧的产业结构调整和国企改革不仅带来了思想、观念和文化上的震荡，也冲击着传统的社会组织结构，工会也不例外。一方面，架构在国有、集体企业基础之上的传统工会组织体系，出现了“虚空”———基层工会组织数和会员数下降；另一方面，占据了职工总量近半数的新建企业员工游离在工会组织之外，急切呼唤着自己利益的代表者和维护者。

　　能否以改革的精神加强自身建设，成为工会无可回避的现实挑战。

　　1999年5月，全国总工会作出推进新建企业工会组建的决定不久，北京市委常委会即作出部署，率先提出“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的领导体制和工作格局，规定了“先搭台、后充实、再完善、逐步规范”的建会要求，并以市委53号文件下发，站在维护党的领导地位和执政地位的高度，将建会工作纳入党建的工作日程上来。市委的认识高度和表率作用为建会工作尽快跨入正常运转的轨道铺就了扎实的基石。

　　然而，在一个有着300多万流动人口、劳动关系极为复杂、改革风云际会的特大城市，既要保住原有的工会阵地，又要在形态各异的新建企业中建立新的工会组织，谈何容易？“工会组建和会员发展工作紧跟城镇化进程，城市发展到哪里，企业建到哪里，工会工作就拓展到哪里”，抱定这样的信念，北京市各级工会打响了组建“攻坚战”。

　　“重点转移，重心下移”，加快乡镇、街道、社区工会组织的建设，以应对新建企业流失率高带来的不稳定；实行“特殊行业重点突破”，把建会重点放在开发区、写字楼、专业市场、出租汽车公司、成建制进京外地施工队伍、民办学校等，最大限度地把职工组织到工会中来；加大社区和村级工会的建设力度，有效解决大量无主管企业变化无常带来的大量流动频繁的非正规就业人员的入会问题和维权问题；创造性地提出“会员关系随着劳动关系走”的理念，切实解决因企业和职工频繁流动而带来的基层工会关系接转和流动会员的管理问题......

　　大胆创新的工作理念、灵活多样的组织形式，使得北京市的建会工作很快驶入“快车道”，截至2002年底，全市累计建会3万余家，发展会员110万人，500多个社区建立了工会组织，成立了近千家村级工会联合会。

　　更值得一提的是，随着联席会议制度、平等协商签订集体合同制度、以职代会为基本形式的民主管理机制和劳动关系三方协商机制等维权机制在街道、乡镇、社区工会组织中的普遍建立，工会作用的发挥又有了更多的平台。如今，北京新建企业工会已彻底告别“建而不转”的现象，正向“基本实现新建企业普遍建立工会组织，基本实现新建企业工会都能较好地开展工作，基本实现新建企业职工的合法权益得到有效的维护”的更高目标挺进。

　　在积极搭建工会组织框架、夯实工会组织基础的同时，北京市工会紧抓干部队伍建设不放。加大工会干部协管力度，区县工会和绝大多数2万人以上的局、总公司的工会主席实现了同级党政副职配置；强化作风建设，大兴深入基层之风和调查研究之风。据统计，仅《2001年-2005年北京市工会干部教育培训规划》实施以来，全市共培训工会干部16084名，适应性岗位培训和专业人才培训达到18331人次。

　　实现好维护好发展好最广大人民的利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。对工会组织来说，切实履行各项职能，不辱职工利益代表者和维护者的神圣使命，既是立身之本，也是服务大局的基本支点

　　在改革发展的洪流中，如何找准工会服务大局和履行职责的契合点？北京市工会一直在工作中不断探索，学习实践“三个代表”重要思想，使他们更加明确了目标，一个“以实现好维护好发展好广大职工的利益为出发点，正确处理好‘两个维护’的辨证关系，拓展更广阔的工作空间”的崭新思路由此形成。

　　有专家称，就业岗位是当今最稀缺的社会资源。这一点在北京正日益凸显，随着就业压力的增大，有效维护自己的劳动权已成为广大职工最迫切的愿望。

　　“维护好职工的劳动权，就是对职工利益最大的维护，就是服务大局。?北本┦泄せ岽锍闪斯彩丁Ｐ骼投叵怠⑽ぶ肮さ睦投ǎ晌骷豆せ峁餐ǖ墓ぷ髦氐恪Ｓ谑牵骼投叵等交嵋橹贫取⒐せ崂投榧嬷爸俨迷辈斡肜投橹俨梦被崛桨彀傅幕啤⒐ぷ始逍讨贫取⑶┒┘搴贤贫?......凡是与职工劳动权益直接相关的制度和机制，各级工会排除一切困难、想尽一切办法，以最快速度推进。

　　今年北京遭遇非典疫情后，市总工会立即作出反映，于5月20日、6月24日相继下发《关于在防治“非典”期间，强化监督职能，促进劳动关系稳定的通知》和《关于后“非典”时期工会参与协调劳动关系的意见》，要求各级工会最大限度地保护职工的劳动权益。与此同时，各级工会通过开通职工热线电话、对企业进行督察、举办下岗失业人员洽谈会等，进行政策解释、宣传疏导，纠正违法违规行为，搭建就业平台，既维护了职工权益，又促进了职工队伍和社会的稳定。

　　对在岗职工，北京市工会特别注重以厂务公开、职代会和平等协商制度为主要抓手，确保职工对企业重大决策和涉及切身利益的重大问题的知情权、参与权、监督权，加强职工民主管理建设，在维护企业整体利益的同时，有效地维护职工的具体利益。

　　市场经济的深入发展，给北京的广大职工施展才华提供了更广阔的舞台，但同时也提出了更高的素质要求，这一点在申奥成功的背景下更为突出。在对全市职工队伍状况进行深入调查，了解职工队伍的结构、思想观念、生活状况、文化技术素质等发生的变化后，北京市工会开启了一项融服务大局和提升职工队伍素质、强化维权力为一体的创举———“首都职工奥运行动规划”。

　　这项历时7年的规划包括动员职工投身建功立业活动，发动职工开展精神文明创建，引导职工开展增加新知识、新技能储备活动，开展职工文化活动和体育活动以及进一步加强工会组织阵地建设六部分内容。

　　如今，奥运行动规划中的经济技术创新工程实施计划、精神文明创建活动实施计划和职工体育工作实施计划已全面展开，一股自我提高求发展的热潮正在广大职工中掀起,引领着劳动者素质和社会文明程度的整体提高。

　　与时俱进，勇于创新，与社会同呼吸，和国家共发展。在时代的伟大变革中，在突袭的灾难面前，找准了历史方位的北京市工会和创造着首都辉煌的职工群众用坚定的信念、无私的奉献书写着服务大局勇作为的壮丽篇章！

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