就在上海国资改革10周年的日子前后，一系列大手笔国资重组悄悄拉开了申城新一轮国资改革的序幕。新一轮改革路在何方？国资改革与国企改革如何联动？人事制度如何调整？针对各方关心的热点问题，国资办新闻发言人蒋苏平昨天向记者透露，申城的国资战略性调整和优化配置，今后将着重完成三方面的任务：抓住关键少数，做强做大企业；放开一般领域，推进投资主体多元化；健全市场规制，盘活特殊资源，增强国有经济的主导竞争力。
该位发言人表示，实现这三项任务，要按照成分多元化、功能错位化、运作市场化的要求，构建调整的资本运作平台，通过委托管理或股权转让的方式形成“逼进逼退”的动力机制。要从出资人管理的角度，创新企业选人用人机制，形成以市场为取向的人力资本的专业化管理方式，着力营造符合出资人意图和有利于国资有序流动的利益导向机制，实行强激励、硬约束，强化调整的内动力。要营造有利于资本流动和配置的政策环境。明确国资监管机构出资人的定位，管好与资产相关的人和事。同时要建立国资战略研究机构，借“外脑”进行理论创新，营造创新、宽容的舆论环境和社会氛围。同时强化制度建设，营造公平的市场环境。通过建立重大决策审议制度、专家评审委员会以及相关制度建设，规范不实资产核销、评估市场和产权交易市场，避免国资流失。
国资改革历时10年，而国企改革的时间更长。做大做强国企依然是新一轮国资改革必须面对的课题。如何实现两者的联动，实现国企做强、国资做大？蒋苏平表示，首先是要收缩战线，推动优质资产和资源向关键产业领域和优势企业集聚，抓住关键少数，做强做大，同时收缩投资链条，加快退出一般领域和非核心业务。其次，要提升国资的带动力，通过引进民资、外资等社会资本，加快国有企业的产权多元化，从而引入灵活的机制和先进的文化。第三，改革企业领导人员的管理方式，加快经营者的职业化、市场化进程。完善企业法人治理结构，加强对产权代表的管理。创新业绩考核体系和激励约束机制，对经营者实行任期制和契约化管理。最后，要大范围平衡改革成本，着力解决国企长期积淀的问题，卸除制约国企发展的历史包袱。
而做强做大国企的关键就在于制度和人。沿着这一思路，国资办发言人表示，他们将力争通过三年左右的时间，基本形成与现代企业制度相适应的权责清晰、协调运转、有效制衡的企业领导体制；基本形成适应社会主义市场经济体制要求的、充满生机活力的企业领导人员选拔任用和激励约束机制；基本形成一支能够忠实代表出资人利益、专业化的产权代表队伍和善于经营管理、市场化的职业经理人队伍。本报记者陈春艳
