从7月1日起，我市财政国库支付中心正式投入运行。第一批43个行政单位的银行账户纳入该中心管理，并开始清理移交工作。该中心的顺利启动，标志着我市以国库管理制度改革为主要内容的财政改革取得了实质性进展。
长期以来，我国实行的财政国库管理制度是分散收付、分散管理的体制，财政性资金的缴库和拨付通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行。随着社会主义市场经济体制
下公共财政的建立和发展，这种在传统体制下形成的运作方式暴露出诸多弊端，主要是：重复和分散设置账户，导致财政收支活动透明度不高，不仅难以实施有效的管理和监督，截留、挤占、挪用财政资金的情况时有发生，而且还造成财政资金拨款环节多、周转速度慢、使用效率低；支出执行中资金分散拨付，大量的财政资金滞留在各预算单位，削弱了政府资金的调控能力，降低了资金使用效率，财政资金使用缺乏事前监督；在收入执行中征管存有漏洞，退库也不规范，乱挖、乱拉税源的现象屡禁不止，财政收入流失现象时有发生。因此，必须对现行的财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基储资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。
据市财政部门负责人介绍，我市财政国库管理制度改革始于2001年，改革的核心是：建立国库单一账户体系，由财政部门控制使用银行账户；重点是：规范资金缴拨程序，减少资金流转环节；特点是：职权分设、相互制约，做到“分钱的不拨钱，拨钱的不花钱，花钱的不见钱”。
为有效推进我市财政国库管理制度改革，按照“积极试点，稳步推进”的原则，我市首先在杞县进行了改革试点。在此基础上，于2003年12月经市政府批准成立了市财政国库支付中心，具体从事拨款审核、资金支付、会计审核等业务，代理市直党政机关、政法机关、人民团体、全供事业单位的会计核算，并负责差供单位及其他单位的财政资金支付。
据介绍，财政国库管理的操作方式是，凡纳入财政国库支付中心管理的单位均在该中心建立国库单一账户，清理、取消各预算单位财政性资金银行账户及单位自有资金银行账户，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，取消各单位的收入过渡账户；支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的银行账户。
市有关领导指出，我市财政国库管理制度改革是一件功在当代、利在长远的大事，政府各有关部门和社会各界要给予大力支持。 本报记者 李学志
