社区建设目标实质是造人，造就一个有公民意识的人，一个工作追求品质、生活具有品位、为人具有品德的“三品”人士

　　营造城市居民“生命共同体”

　　在今天的深圳，“社区”是一个广为人接受和使用的词汇，这应该得益于深圳率先进行的住房制度改革，职工与单位在住房问题上的依附关系从根本上被切断了。从那时起，绝大多数市民不再住在相互隔绝的单位大院，素不相识的人们开始住在一个个功能集中的住宅区，从物质形态上，开始有了“小区”和“社区”的概念。这一点，早期来深圳的人体会应该是比较深的。

　　在西方，社区是城市最基本的一个单元。这一点从英文“Community”就可以看出端倪。小到具体的单位、机构，可以用Community，大到国家这样的层级，仍可以用Community，这说明在西方的思维里，社区是组成城市、国家的一个基本单元。

　　就一个国际化城市而言，其组成的基本单位应该是大大小小的社区单位，这些社区才是所有公共事务的最小运作单位。在西方人的思想认识里，社区就是一个大家在一起生活、休戚与共的生命共同体。

　　社区建设，不仅仅是修路造房、美化环境，或者是引入一些高科技的智能化设施，或者是唱歌跳舞、娱乐健身等普遍意义上的社区文化活动，而是要解决人与环境，或者说人与生活空间的问题。在日本，英文Community就翻译作“共同体”，意思是一群人运用共同智慧，达到一个共同目标。

　　可以说，深圳的社区建设在物质意义上、硬件环境上已经有了一个相当的基础，有些甚至可以同先进国家相媲美。但在精神层面上、软环境方面，离国际化恐怕差距还相当大。因此，我们社区建设的中心，从根本上说是要赋予它精神内涵。

　　先本土化再国际化

　　作为社区的成员之一，我们需要思考的是，社区营造中要融入一些什么样的要素，才能激起人们对社区的关怀，凝聚社区共同的文化理想？

　　社区认同感和人文关怀应该是我们首要关注的问题。众所周知，美国是世界民族的大熔炉，因此出现了各种各样依族群而形成的社区，如唐人街、印度街、墨西哥社区，这些社区除了保留本民族的宗教和文化习俗等特色外，无一例外地有着强烈的美国认同感，成为美国多元文化的一部分。

　　在美国，如果你碰到一个ABC（美国出生的华人），他可能会告诉你他是中国人，但不会忘记说他也是美国人。这说明他对美国的社会和价值认同。

　　深圳是一个移民城市，我们的社区也就可以被称为移民社区。因此，我们谈营造国际化社区，关键是要解决好社区的本地认同问题。前一段时间广泛讨论的“我是深圳人”话题，也是为了增强深圳这个移民城市的认同感。在认同感这个问题上，教育的作用至关重要。

　　有人说过，改造老师和学生，就是改造30年后的社区。深圳输出“小留学生”的比例全国第一，教育部门派遣教师到国外进修的力度也挺大，这对于国际化城市来说很重要。但我们往往忽略的是如何培育深圳人，特别是深圳下一代的社区认同问题。一位教育家在谈到教育和国际化的关系时，说过一句话：“教育应该教孩子对生长的土地有情感，然后再谈进一步的国际化”。此言值得我们深思。

　　把社区变成大课堂

　　国际化的社区无一不是学习型社区。创建学习型社区，应该是深圳国际化城市建设的基础。学习型社区的概念来自美国彼得博士（PeterM．Senge）提出的五项修炼理论（TheFifthDiscipline），由此而引发了全球关于学习型社会、社区、组织的浪潮。

　　当前世界上许多国家已越来越重视创建学习型社区，由学历社会向学习型社会转型，由阶段性教育向终身教育转型。1991年，美国政府就提出了教育发展的“四大战略”，其中第三项战略就是把美国变成“人人学习之国”，第四项战略就是“把社区变成大课堂”。

　　在美国，社区大学是很普及的，除了对社区居民进行技能培训外，还开设各种课程，来听课的人有十八九岁的应届高中毕业生，也有四五十岁的家庭主妇，还有七八十的耄耋老人。他们有的是为来拿大专学历，有的是为了学技能，有的纯粹是消闲。

　　因此，社区建设的目标不只是营造一个社区，实际上它是在营造一个新社会、营造一种新文化、营造一个新的人，实质就是造人，造就一个有公民意识的人，一个工作追求“品质”、生活具有“品位”、为人具有“品德”的所谓“三品”人士。

　　鼓励警察到“平民区”安家

　　笔者在美国学习期间，曾在芝加哥市房屋局及其所辖的社区进行了一个多月的实习、考察，深切体会到，在美国，政府的功能全面地进入了社区，对社区弱势群体的扶助和社区安全防范，已经成为了政府政策的制定乃至机构设置的主导源。

　　芝加哥市房屋局专门设有公共和社区关系处，负责将房屋局的有关信息及时、准确地传播给媒体、公共房屋社区居民、房屋局雇员以及普通公众，推动政府和社区的有效沟通和交流。在下辖的低收入或失业的家庭社区中，房屋局还设有专职社区辅导员，负责对社区居民提供社会心理辅导，社区还设有职业技能培训中心，为社区居民提供电脑、建筑等基础职业技能训练，增强他们的就业能力。值得一提的是，所有这些服务，对社区居民是全部免费的。

　　根据法律，房屋局成立了公共房屋社区警察处，授权建立和维持一支常规的警察力量，用以保障公共房屋社区居民人身及财产安全。警察处由着制服的执法人员和便装的大厦监管人员组成，他们享有和城市警察局同等的司法权，和城市警察局、联邦调查局、毒品、酒精和烟草执法局等机构建立了密切的工作关系，共同提供公共安全服务。

　　芝加哥政府还实施警察购房优惠项目，鼓励警员到低收入家庭住房社区内购房。此项目可使芝加哥警察每人最高可获5000美元的可核销的延期贷款（即申请人在满足一定的前提时，不用归还该笔贷款），该笔贷款可作下列用途：房契保险，信用报告，登记费，财产评估，贷款手续费，转让证书，首期保险和其他相关的银行地产成交费。

　　作者简介

　　徐松明

　　深圳市住宅局房改处副处长。2000年由深圳市委组织部选派赴美国芝加哥学习，获罗斯福大学MBA学位。

　　应该教孩子对生长的土地有情感，然后再谈国际化。恬凉摄

　　作者:徐松明

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