骗人职介何以大行其道？

http://www.sina.com.cn 2003年07月23日06:45 深圳新闻网-深圳特区报

　　23岁的张明东向记者讲述自己的求职遭遇时，满脸通红，眼中还有泪光闪动。“我爸妈年纪大了，靠农闲时在外干苦力为我挣学费。可‘黑职介’连他们一滴汗、一滴血挣来的钱也不放过。”

　　职介陷阱暴露冰山一角张明东于6月底到四川省人力资源市场求职，职介所收了195元费用后，将他介绍到一家名为成都万林科技发展有限公司的单位做文员。张明东3次去用人单

位，先后交纳了530元的费用，最终只得到一张推销指纹打印机的宣传纸，却没上过一天名副其实的班。

　　张明东决定通过媒体将自己的受骗经历公之于众。新华社于7月10日播发了《交了4次钱，没上一天班》的消息后，四川省、成都市劳动保障监察部门迅速出动，对其受骗经历进行查实，退回了张明东交纳的所有费用，并责令四川省人力资源市场停业整顿，同时会同工商、公安等部门对成都万林科技发展有限公司涉嫌诈骗的情况进一步调查。

　　张明东求职受骗的经历犹如一枚炸弹，惊醒了更多有着同样经历的人们。近几天到四川省、成都市两级劳动部门投诉的已达数十人，有的人受骗金额高达数千元。

　　在受骗人自我保护意识的觉醒中，更大的骗局又在劳动监察部门的查处中暴露出来。7月15日，成都金瑞华科技有限公司门外汇集了上百名求职者。他们都是被中介机构介绍来的，准备应聘文员、司机等职位，有的甚至被介绍来做司炉工。成都市劳动保障监察总队调查发现，这家公司是一名成都市新津县人7月初刚刚注册的，公司没有任何实际业务，更不可能为如此多的求职者提供工作岗位，它只是一个披着合法外衣，打着招聘幌子，骗取求职者血汗钱的“皮包公司”。

　　劳动监察部门出招：慎交钱，可防骗

　　在记者接触的受骗者中，除了一些大学生外，绝大部分是城市下岗工人和来自农村的务工者。这些人生活拮据，家境困难，他们上当受骗除了求职心切、“病急乱投医”外，自我保护意识淡薄也为职介欺骗提供了可乘之机。

　　成都市劳动保障监察总队副总队长兰琦说，前来劳动监察部门投诉的人并不多，大多数受骗者要么被中介机构恐吓、威胁后，不敢前来投诉；要么根本不知道还有负责劳动保障的机构。

　　兰琦说，虽说中介机构的骗术五花八门，但万变不离其宗，最终目的就是为“钱”。因此，求职者只要慎给中介机构和用人单位支付费用，就难以让其骗术得逞。

　　记者调查得知，求职过程中有两个环节容易设有陷阱。首先是中介机构。按《四川省劳动职业介绍管理条例》要求，中介机构只能收取求职者10元建档费，此费主要用于发布求职者有效信息；中介成功后，即求职者已找到合适工作，可以收取首月工资的20％作为职业介绍费。兰琦说，求职者到中介机构后，只能交10元建档费，只有等到工作完全落实，甚至明确了具体工作岗位后，才能交纳职业介绍费。如果中介机构要求提前收取介绍费，求职者可以立即到劳动监察部门投诉。

　　其二，《四川省招工管理规定》中明确指出，用工单位不得以招工形式收取风险抵押金等任何费用。而现实是，不少打着招工名义的企业意不在招工，而在巧设各种名目牟取暴利。有的企业要求求职者交纳体检费、风险责任金、办证费、押金等，然后为求职者拟订一个很难完成的工作任务，只要完不成任务就只能被辞退。兰琦说，合法用工单位不会收取一分钱，只要单位提出交纳费用，其中必定有诈。

　　门槛低、多头管，已成非法职介“土壤”

　　职介欺骗自上个世纪九十年代中期便被媒体频频曝光，相关职能部门的管理和打击力量也在不断加强，但屡屡打击收效甚微，甚至越打越猖獗。四川省劳动保障监察总队副总队长黄杲认为，“求职者上当受骗的状况难以彻底扭转，关键在于进入中介市场门槛过低和多头审批、多头管理给非法职介提供了生存土壤。”

　　四川省的职业中介机构主要由劳动和人事两家部门审批、监管。仅成都市目前从事职业中介服务的机构就有130多家。其中，省、市、区三级劳动部门审批的职介所115家，省、市、区三级人事部门审批的人才市场21家。这中间既有办公区域达数百平方米，设施齐全的大型人才或人力市场，也有一两间房屋、三五张桌子的袖珍职介所；既有操作规范的服务机构，也有披着合法外衣，专做非法交易的“歪”职介。

　　我国对劳动力的管理多年来依赖于人事和劳动两个部门。国务院明确规定人事部门管理人才交流，劳动部门负责劳动力市场。但到了基层，实际操作就遇到了困难。四川省劳动保障监察总队副总队长黄杲说，人才市场从事的是人才中介服务，与劳动部门审批的职介所分工看似有明显区?稹5裁慈耸粲谌瞬湃春苣呀缍ǎ谴笱П究埔陨希故侵屑吨俺埔陨希渴率瞪希耸虏棵派笈氖谐〕肆饺摇傲酝贰惫就猓饕故呛椭敖樗赫?

　　对中介机构的管理监督，两家单位一直是谁审批、谁监督查处。这种看似明确无误的分工却给一些别有用心的中介机构提供了可乘之机。

　　黄杲认为，多头审批、多头管理的做法不利于监察部门的直接查处，给执法增加了不必要的程序。如果能将多头管理改为一个部门审批和管理，会有效改变中介市场较为混乱的现状，还求职者一个安全、宽松的求职环境。（据新华社成都7月22日电）

　　作者:新华社记者熊艳编辑:

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