本报讯（记者　四海）民政部日前公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》。昨日，记者就实施细则进行采访后得知：针对其中有关跨省救助行为的规定，国家将在各省建立省级救助总站；同时，为避免受助对象重复到救助站求助，有关方面初步规定同一受助对象在同一救助站最多只能被救助3次。

　　各省将建一个省级救助总站

　　《实施细则》第十三条规定：“对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。”这就意味着省级民政部门需要有一个专门接收受助者的场所。

　　据记者了解，目前全国除新疆维吾尔自治区有一个省级救助站以外，其他省区都没有省级救助站。就我省而言，虽然现有各类救助站86个，居国内各省区之首，但目前却无省级救助机构，这项工作该如何实施呢？

　　原西安市收容遣送站（现已暂称为西安市救助站）站长党文善告诉记者，全国各大救助站站长在北京开会时，已经提出了这个问题，经论证决定各省区都要建一个省级救助总站，负责跨省接送受助对象，并将受助对象在省内各救助站进行分流。即将建立的总站将采取两种方式筹建：一种是新建，约需3000万元费用；另一种是在省内选取一个现有的较大站进行改建。如果采取后者的话，西安市救助站将会成为我省救助总站的首选。

　　救助经费由地方财政负担

　　《实施细则》第十六条规定：“受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。”记者在西安市救助站采访时曾发现，一部分受助人员在离开救助站后，因为找不到亲属等原因，再次返回原来的救助站要求帮助，那么，对于二次、三次甚至更多的重复求助行为该如何对待？

　　据介绍，国家有关部门初步决定对同一位受助对象最多救助3次，受助对象如果超过3次以上前往救助站寻求帮助，救助站将终止救助行为。

　　如果同一个受助对象在同一个救助站接受三次救助后，再前往别的救助站寻求救助，救助站是否接受这个求助对象？对此，党文善站长说，《实施细则》对这一块尚无明确规定。

　　收容遣送改为救助以后，救助站面临的大难题就是经费问题。据党文善介绍，国家有关部门已经明确了对受助人员救助费用包括食宿、被服、水电照明取暖、通讯、接送、医疗等十几项费用，这些救助项目的经费来源，将由地方财政负担，中央不予拨款。

　　车船票可能取代乘车凭证

　　《实施细则》第十一条规定：“受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。”

　　有关人士分析认为，由于《实施细则》中所指的“乘车（船）凭证”没有进一步明确，既可以理解为由救助站出具的加盖公章的专门票据，也可以理解为车（船）票。对此，全国各救助站曾向国家有关部门建议由民政部门出具统一票据，也得到了国家有关部门的赞同，但此举牵扯到铁路、公路和水运系统多个部门的协调，工作难度较大，救助站有关人士认为最终执行时，由救助站掏钱为受助者购买车（船）票的可能性最大。

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