城市救助站拒绝养懒汉(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月23日07:15 潇湘晨报

　　原长沙市收容遣送站最近拆除了铁窗、水泥床等，进行了居家式改造　记者　刘　刚　摄

　　民政部7月21日已正式公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》将在8月1日起实施。　昨日，省民政厅有关负责人在接受采访时说，民政部细则出台后，我省民政部门也将按此细则出台实施意见。这位负责人指出，救助站所提供的只是一种临时性的社会救济，它也不是养懒汉的地方，让救助人员回归家庭、回归主流社会才是此次出台细则的主旨。

　　救助目的

　　让救助对象回归主流社会

　　作为提供临时性救助的救助站不应该成为福利院或者是孤儿院。《细则》明确规定，救助期限一般不超过10天。因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。对此，省民政厅有关人士解释说，从率先试行救助制度的广州等地反馈的信息表明，由于没有救助时间限制，出现被救助人员“来了不愿走”的情况，大大增加了政府财政负担。

　　“让救助对象回归家庭，回归主流社会应该是救助的最终目的。”原长沙市收容遣送站办公室主任李桓说。据悉，《细则》规定，对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地民政部门通知流出地民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级民政部门通知流出地省级民政部门接回安置。同时，对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级政府给予安置。

　　救助标准

　　参照当地低保水平

　　《细则》规定，救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级民政部门与财政部门具体商定。

　　据了解，广州等地试行救助办法时，由于其食宿定额标准较高，每餐都有肉等荤菜，饭管饱，以致前来求助的人员逐日猛增，救助站不堪重负。

　　“救助机构只保障救助者的基本生活，谈不上享受。只有这样才能切实发挥救助的功能，避免出现养懒汉的怪现象。”省民政厅有关负责人表示，我省具体的救助标准有可能以各市州的城镇居民最低生活保障线为参照。

　　人人平等

　　受助人员工作人员均应守法

　　《细则》中规定，受助人员和救助站工作人员双方均应遵纪守法。

　　据悉，实施细则对双方的行为都有着较为详尽的规定。针对受助人员的有：受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。

　　救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。

　　对违反救助管理办法的，由这个救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“实施细则突出强调了救助机构工作人员的义务和责任，比如对不符合救助条件的求助者，工作人员必须履行告知义务，向其告知不能享受救助的原因。否则极有可能构成行政不作为。”在仔细研读了《细则》后，李桓称，“这对我们的工作人员提出了更高的要求”。

　　本报记者　李柯夫　实习生　舒　专

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语口语出国考试考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”