有专家分析，受国际市场的影响，我国粮食供大于求、价格低迷的局面在今后较长一段时间内还无法改变。面对市场变化，国家在不断调整粮食收购政策，我省保护价收购的品种、区域连续缩减，越来越多的产区将直接面对并不乐观的粮食市场。

　　面对市场形势，我们产生疑问：全省70%的耕地种粮，还有必要吗？靠有限的土地单纯种粮，农民能致富吗？

　　于是，一些有识之士提出，要想富裕农民，必须减少农民。

　　为什么？因为人多、地少，粮食不值钱。以农业大市绥化为例，全市耕地2160万亩，农村男女劳动力180万人。这表明，绥化农村至少有100万剩余劳动力常年无活儿可干。

　　不创造价值，何谈致富。

　　如何减少农民？从我们这次走访的十几个县（市）看，有两种选择：

　　一是就地转移，即转业。受城市下岗职工再就业的冲击，数以百万计的农村劳动力全面进军城市，求职难度很大，工作也很不稳定。绥化市农委主任贾玉斌说，绥化农村劳动力转移的最大潜力是转向畜牧业，因为这里是全省粮饲主产区，有丰富的资源，且畜牧业市场潜力大、效益高。如肇东市由粮区转向牧区，奶牛发展目标今年达到10万头，按户均两头计算，将有5万户转向畜牧业，每头奶牛一年纯效益3000元，顶种30亩粮食的收入。全市有20万亩粮田转种饲料，亩效益近千元。再如桦南县驼腰子镇400多户农民转种中草药，亩效益均超千元，个别品种超过万元。

　　所以，有条件的地方农村劳动力转移不一定都得离土离乡，就地“转业”同样可以解决人往哪里去、钱从哪里来的问题。

　　二是异地转移，即外出打工。据我们这次下乡了解，多数农民老守田园，市场信息闭塞，外出打工多数是靠亲朋好友或工头儿组织，处于自发、盲目、无序状态。

　　他们技能低下，势单力薄，权益难保，甚至上当受骗。阿城市小岭镇农民高德才对记者说，他在哈尔滨市打工4年来，已有3家工地至今拖欠他工资，合计5000多元。与他一同外出打工的其他农民也程度不同的存在工资拖欠问题，有人为讨要工资甚至被打，只好放弃。

　　可见，建立一个规范化的劳动力市场，有组织、有规模地转移劳动力，是解决农村“两个剩余”，加快农民脱贫致富步伐的战略性措施，是当前摆在各级政府面前亟待解决的重要课题。

　　如何操作呢？采访中我们觉得安达的做法可供借鉴。

　　安达市去年组建了市人力资本运营总公司，在各乡镇设分公司，各社区设服务站。总公司主要从事就业指导、劳务派遣、信息搜集与发布、组织培训、劳务租赁、法律咨询等业务。公司对全市农村剩余劳力情况进行了全方位调查摸底，按照性别、年龄、技能逐一登记注册，形成人力资源数据库，实行网络化管理，并同求职者签合同，使其成为公司员工。公司通过建立窗口服务网络、资源信息网络、技能开发网络、经营网络，对进入人力资本运营公司的人力资源实行统一管理、统一开发、统一经营。

　　乡镇公司和社区服务站作为运营公司的二级平台，对进入公司（站）内的人力资源，按属地化管理的原则签订合同，将其纳入公司，按员工身份管理，统一着装。总公司、分公司以法人身份同用人单位洽谈，签订劳务合同，组织劳务输出，并统一为员工结算、发放工资、代扣养老、失业保险费。公司还定期走访用工单位，了解双方履约情况，处理劳务纠纷。

　　据初步统计，通过公司化运作，安达市已有5800多名农民在劳务输出中实现了异地就业、异地增收。

　　成立人力资本运营公司，对全市劳动力转移实行统一组织、统一管理、统一经营，益处至少有三：

　　一是公司将全市劳动力登记注册，建成规模较大的劳动力有形市场，为供求双方对接架起桥梁，尤其是解决了农民有心打工，脚下没路的问题。

　　二是可为新建企业统一培训、统一提供员工，解决了用工单位集中大规模用人难的问题，如宁波巨人集团需要服装加工工人1000名，大庆太福集团要编织工200名，安达人力资本运营公司正在为他们定向培训技术工人。

　　三是公司以法人身份出面与用人单位统一签订劳务合同，合同上注明劳动条件、工资待遇、劳保待遇等条款，出现纠纷，公司出面与用工单位谈判解决，解决了农民“单兵作战”时因经验不足、力量有限所带来的利益风险，劳动者权益得到保护。

　　（黑龙江日报）

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