蓄滞洪区灾民的宿命：在贫困中一次次地轮回？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月23日07:36 新华网

　　(来源：北京青年报)

　　“牺牲局部，保全大局”一直是防汛抗洪中提倡的精神，确实不能动摇。但对于蓄滞洪区居民来说，这种比其他地区高许多的洪水风险却并非出于自愿，而是为保护大堤和下游发展所必须承担的。比起周边非蓄滞洪区的县市，他们的经济发展和生活水平多数都要落后一大截。实际上，为了保持蓄洪能力，蓄滞洪区内的土地利用和产业开发都是受国家一定限制的，以减少洪灾损失。

　　这似乎形成了蓄洪和发展的一个悖论。难道说，仅仅因为住在蓄滞洪区，就注定要在贫困中一次次地轮回吗？哪里才是蓄滞洪区的可持续发展之出路呢？

　　资料显示，在我国主要江河流域现有国家级蓄滞洪区97处，总面积约3.5万平方公里，人口1700万。

　　1700万人，这不是一个小数目。

　　7月20日以来接连三天的强降雨，使得刚刚消停几日的淮河水位全线回涨。防汛部门昨日宣布，第三次洪峰已经形成。怀洪新河于22日凌晨再度开闸分洪，濛洼蓄洪区的退水闸也已关闭。

　　这个消息一定会让那些困在蓄滞洪区内的庄台上的灾民们极度失望，因为他们天天巴望着早些天晴、水退，好再到被水冲毁的田里做些补种工作。但如果大水迟迟不退，节令一过，这点残存的希望也不可能实现了。

　　“大干苦干加油干，一场大水都完蛋。”

　　这是记者在安徽省阜南县王家坝镇听来的一句顺口溜。虽然夸张，但却是蓄滞洪区居民的生活周而复始地受到洪灾冲击的某种写照。

　　淮河入汛以来，王家坝闸已经两次开闸泄洪至濛洼蓄洪区，分担干流洪峰压力。自1953年建成以来，这是濛洼蓄洪区第11年遭受洪水的侵袭。

　　每当要下达一个蓄滞洪区的启用命令，淮河防汛指挥部会商室里的气氛总会有片刻沉重

　　“老虎来了，只能喂它吃一些东西。”淮委的一名专家试图来点儿黑色幽默。每当要下达一个蓄滞洪区的启用命令，淮河防汛指挥部会商室里的气氛总会有片刻沉重。

　　今年淮河洪水来得早、来势猛、水位高，防汛形势十分严峻。但细心的人们可以发现，在今年的淮河防汛新闻里，一个过去使用频度极高的词却很少露面，那就是“严防死守”。取而代之的，则是“拦、蓄、分、泄”。蓄滞洪区的作用，正体现在这分蓄超额洪水上，以降低洪峰水位，减轻重要堤防的压力。

　　根据资料记载，淮河干流自淮凤集至洪泽湖间，沿淮有一连串的湖泊洼地，历史上就是上中游洪水行滞的场所。新中国治淮以来，将这些地方开辟为蓄滞洪区，成为淮河防洪工程体系的重要组成部分。打个比方说，它们就像是人们在防洪时为洪水开辟的“临时仓库”和“临时走廊”。

　　正经历1991年以来最大洪水的淮河流域，已经动用了9个像濛洼这样的蓄滞洪区进行泄洪。对于蓄滞洪区的居民们来说，无论是开闸还是破堤行洪，都意味着要把赖以生存的家园让给滔滔洪水，牺牲自己确保全局。

　　从“被洪水追着被动应战”变为“牵着洪水鼻子走”，因为按照预案科学调度洪水，人们掌握了防洪的主动权，在今年淮河总来水量比1991年超10%的劣境下，蓄滞洪区启用却比1991年少8个，而防洪效果却十分明显，保证了淮河干流大堤迄今为止没有出现一次重大险情，下游重要城市和地区也都安然无恙。

（来源：北京青年报）

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