安达市通过经营城市，多渠道融资6亿多元，解决困扰城市的供水、供气、绿化难题，实现了由建设城市到经营城市的升级——

　　思路

　　经营城市不能搞“拍脑项目”，必须坚持规划有序原则荩建立土地储备库，对土地实行规划储备、信息储备和实物储备荩在不改变资产所有权的前提下，经营城市资产的相关权益

　　近年来，安达市委市政府十分注重城市规划的科学性和城建特色。该市把目标定位于挖掘城市灵魂，运营城市资本，打造牛城品牌上。按此规划，他们对居住用地、公共设施用地、工业仓储用地等都做了详细的规划运营。

　　做活土地这篇文章

　　2002年，安达市成立了土地储备中心，从垄断城市土地市场入手，制订了统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的政策。同时以盘活闲置资产和存量土地，对城市资产进行有效运营方式筹措城建资金。该市三年来累计筹措城建资金2100多万元。

　　市殡仪馆的搬迁工程，万达建筑公司承建的总投资为1200万元，通过以闲置的土地、房产和废弃的垃圾坑为资本，在政府没有投入一分钱的情况下，完成了整个异地新建工程；妇幼保健院因原医疗条件简陋，与市建筑集团总公司合作后，建成了建筑面积5600平方米的妇幼保健院大楼和50400平方米的商服住宅楼……

　　有了成功的经验，安达还将利用砖厂取土大坑、废弃地，建设休闲广场、政务超市等公益项目，不仅提高了土地有效使用率，而且有效地保护了耕地。

　　以土地招商，安达市以此方法吸引投资。大庆石油学院搬迁后，校区一直闲置，深圳市新世纪投资发展有限公司了解这一情况后，决定来该市搞房地产、商服、工业等项目开发，并多次就大庆石油学院安达校区土地使用权事宜进行协商，建设开发资金已到位一部分。

　　变死钱为活钱

　　经过几年的探索，安达市走出了一条政府引导、资本置换、合作开发、招商引资多元化融资的路子。在政府引导上，几年来政府在城市基础设施建设上投资4000多万元，全部用于给排水、道路、绿化、电网改造等基础设施建设。在合作开发上，成功地融资2700多万元。如：与山东鑫磊集团合作完成的牛雕和人行道铺装工程，在具体合作中，由鑫磊集团负责工程材料和施工工程费用500多万元，该市将兴建的建材家居批发大市场中的部分营业房和经营场地作为其投资部分转让给鑫磊集团，建设北方石材批发大市场，取得了互利互惠、合作双赢的效果。在招商引资上，以“谁投资、谁受益”为原则，成功地引进资金2200多万元。

　　2002年，该市针对坐落在市区黄金地段及散落在居民区内不方便群众办事和有碍经济发展的机关事业单位，统一调到新区，建设政务超市，将其原办公楼房置换给开发商，由开发商先期投入，新建办公楼23栋，建筑面积2.3万平方米，安排28个单位，盘活资产2500万元。铁西街两所小学相邻，房舍简陋，他们将其中的一所置换给开发商，由开发商新建了3000平方米教学楼，极大地改善了办学条件。他们还对城内7所开发大庆油田时期建设的中学进行贷款改造，由市资产运营投资公司将全市机关、事业单位和部分企业的房屋、设备等资产进行整合，注册资本金10亿元，向银行抵押贷款2000万元，当年新建和改造的校舍，使1万多名学生受益。该市正在运作的电视网络设施、新水源建设等融资项目和市标、石门。通过整合推向市场，实施有效经营。

　　安达从全面提升城市整体功能，再到实现城市资源效益的最大化，不断改善城市生活环境、投资环境、人文环境的最终目标，安达始终贯穿着一个理念——经营城市。（黑龙江日报）

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