杭州日报记者赵慈杰

　　《杭州市爱国卫生条例》即将施行。昨日，市有关部门负责人就条例有关内容回答了记者的10个问题。

　　问：什么是爱国卫生工作？

　　答：爱国卫生工作是指政府组织领导，动员全民参与，增强公共卫生意识，消除危害健康因素，预防疾病，改善环境质量和生活质量，提高全民健康水平的社会性卫生活动。

　　问：为什么制定该条例？

　　答：市政府曾以政府令形式先后颁布了有关爱国卫生的三个规章。随着经济社会发展，这三个规章制约力明显不够，已不适应爱国卫生工作和人民群众要求。为此，有必要制定一部地方性法规，把爱国卫生纳入法制轨道，依法推进这项工作。

　　问：条例包含哪些内容？

　　答：条例分五章三十二条。主要规定了各级政府在爱国卫生工作中的职责；爱卫会主要职责和工作任务；爱卫会各成员单位实行分工负责制；参加爱国卫生活动是每个单位和公民的权利、义务；部门、单位和个人违反条例的法律责任。

　　问：爱国卫生工作主要任务是什么？

　　答：有四大任务，一是开展创建卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村、卫生社区和爱国卫生先进单位活动；改善农村饮用水卫生条件，改造村（居）民户厕、公厕；杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物；开展以普及卫生科学常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。

　　问：政府在爱国卫生工作中承担哪些职责？

　　答：政府应把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加大卫生基础设施投入，及时发布公共卫生信息，提高社会总体卫生水平。同时，把这项工作经费列入同级财政预算，实行专款专用等。

　　问：爱卫会主要职责是什么？

　　答：有十项主要职责：监督检查爱国卫生工作法律法规、规章政策的实施；组织制定爱国卫生工作规划及年度计划；组织制定爱国卫生工作规章制度；组织开展爱国卫生宣传和全民健康教育；组织动员全社会参加爱国卫生活动；组织协调有关单位开展爱国卫生工作；组织开展爱国卫生监督检查、评比活动；开展爱国卫生工作交流、合作和有关科学研究；配合有关部门制定实施突发公共卫生事件应急预案；完成同级政府交办的其他爱国卫生工作任务。

　　问：各部门在爱国卫生工作中有哪些职责？

　　答：条例规定，爱卫会由卫生、建设、环境保护、农业、教育、交通、工商行政等单位组成，实行分工负责制。

　　问：单位、个人有哪些权利、义务和责任？

　　答：参加爱国卫生活动是单位和个人的权利和义务，任何单位和个人均有权对违反有关卫生法律法规、危害公共卫生和公民健康的行为进行举报，鼓励公民、法人和其他组织资助、捐赠爱国卫生工作。国家机关、社会团体、企事业单位、村（居）民委员会和其他组织应建立健全卫生管理制度，完善卫生设施，落实卫生达标制，开展经常性爱国卫生活动。任何单位和村（居）民应参加灭杀各种病媒生物活动，采取预防控制措施，消除病媒生物孳生场所，使病媒生物密度控制在国家和省市规定标准内。

　　问：违反条例的应承担哪些法律责任？

　　答：不履行爱国卫生工作义务，不落实爱国卫生工作目标管理责任制的单位，由爱卫会给予通报批评，并可提请有关部门对有关主管人员和直接责任人予以行政处分；单位爱国卫生不达标的，由卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改的处以一千元至一万元罚款，并可对该单位主要责任人处以二百元以下罚款；单位和个人未采取预防控制措施造成病媒生物密度超过国家和省市标准的，由卫生行政主管部门责令限期改正，并对个人处以五十元至五百元罚款，对单位处以一千元至一万元罚款，病媒生物消杀费用由该单位、个人支付；未取得病媒生物防治资格的人员从事营利性病媒生物消杀活动的，由卫生行政主管部门责令改正，没收违法所得，并对个人处以一百元至五百元罚款，对单位处以一千元至一万元罚款。

　　问：为什么只有卫生部门，而没有其他部门的处罚条款？

　　答：违反有关爱国卫生管理法律法规、规章和本条例的行为，法律法规和规章已有相应规定的，由法定行政执法处罚。行政机关不处罚的，市区县（市）爱卫会应督促其处罚。对拒不作出处罚的行政机关，爱卫会有权给予通报批评，并可提请本级政府或该机关的上级机关处理。这就是说，条例是一部综合性社会卫生法规，是包括环境卫生、食品卫生、环境保护、城市绿化、市政养护等内容的母法。其他单项性法规已有明确处罚的条款，条例不再具体规定，而赋予爱卫会实施监督。

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