今年39岁的蒋维彬前不久从上海跑到了深圳，正式就任新成立的深圳市地铁有限公司营运分公司总经理。

　　蒋维彬原来在铁道部系统工作，后来参与了上海地铁的建设，30来岁就成为了上海地铁公司客运处的负责人，可谓事业顺利年少有成。而他的太太在苏州工业园一家外企担任高级管理人员，苏州距上海仅一小时车程，两人平时相聚非常方便。那么，蒋维彬为什么会突然来到千里之外的深圳重新创业呢？

　　这，就是深圳市高级经理人才评价推荐中心(以下简称评荐中心)的“猎头”的战绩了。何谓“猎头”？就是“专事搜寻并向用人单位推荐高级专业人才”，而猎头公司近些年也不断兴起。不过，在深圳，“猎头公司”这一市场经济下的产物，现在却愈来愈受到政府部门的重视。对新兴行业的扶持是原因之一，另一个更重要的原因却是，政府希望通过这一形式，更好地选拔国有企业的领导人。

　　深圳的国企改革目前已进入“深水区”，现有的企业干部选拔体制已到了必须变革的关键时刻。而一个全新的思路目前已在深圳高层取得了共识：国企领导的产生要走经理人才市场化的路子。猎头公司，无疑是实践这一思路的最好载体。

　　一场国企“猎”人风暴，因此将在深圳掀起。

　　深圳猎头行业的尴尬现状

　　深圳从事“猎头”业务的专、兼职机构为35家，但北京、上海均达300多家

　　其实，深圳的国有企业同“猎头”打交道的历史，可以追溯到七八年前。

　　早在1996年6月，深圳市企业高级经理人才评荐中心(后加挂“深圳市高级人才测评中心”牌子)就已成立，归口市委组织部管理。这是最早由政府主办的一家兼有“猎头”业务的机构，主要为国有企业开展经理任职资格测评及“猎头”服务。

　　几年间，该中心成功地为深圳市地铁公司、盐田港集团、雷天锂动力电池股份有限公司和香港粤海集团等企业，推荐了168名高级经营管理人才。

　　广东核电集团有限公司是较早通过该中心“猎”得高级经理人才的国有企业。当年广东核电10亿净资产的多种经营摊子，急需一位副总经理打理，可在偌大的核电乃至整个电力系统，看中的人别人不肯放，想来的人又未必合适。后来，广东核电总经理昝云龙碰到了深圳原市委书记厉有为，厉有为向他介绍了评荐中心。由于评荐中心将强有力的组织手段与丰富的市场资源结合了起来，不到两个月的时间，就完成了人选的搜寻、评价工作，向广东核电集团交上了答卷。

　　如果说，评荐中心还只是把“猎头”作为兼营业务的话，此后经过数年发展，深圳开始出现了一批专职猎头公司。目前，深圳从事“猎头”业务的专、兼职机构已达35家，其中专职猎头公司10家左右。不过，这一数字与北京、上海相比则明显逊色，目前，北京、上海从事“猎头”业务的专、兼职机构都达到了300多家。

　　国企机制僵化导致人才流失

　　国企改革不力导致高级人才流失，猎头公司发展缓慢，导致城市在人才竞争中处于劣势

　　与“猎头”行业发展缓慢的现状相对应，深圳国有企业内部机制也日显僵化，出现人才流失倾向。

　　“上海正在建设人才高地，而同时期的北京和广州吸引人才的势头也很迅猛。”深圳展动力猎头公司(私营专职猎头公司)CEO郭展序告诉记者，2001年前深圳吸引高级人才的能力还是很强的，但从去年开始，内地一些城市也加入到与深圳抢夺人才的行列，甚至还从深圳“倒挖墙角”，一些比较优秀的深圳国企经理被他们高薪挖走。

　　据了解，在深圳三大国有资产经营公司中，市投资管理公司和建设控股公司下属的一些企业都有人才流失，而且都是正、副总经理一级的高级人才，流向地以上海、苏州等华东城市为主。

　　在猎头公司眼里，“深圳与上海、苏州等城市的竞争归根到底是人才的竞争，在这场关于21世纪经济话语权的高级人才争夺战之中，近几年深圳显然暂时处于下风。”

　　猎头、国企改革、高级人才，郭展序是这样看待三者关系的，“国企体制僵化，改革不力，导致高级人才流失，猎头公司发展缓慢，导致城市在人才竞争中处于劣势。”

　　郭展序说，我国已经加入WTO，如果深圳国有企业再不改革其工资体系和聘用体系，更多的外企进入中国后，肯定还会挖走更多很好的国有企业老总。

　　政府推动猎头企业发展

　　出台《深圳经济特区人才市场管理条例》，为猎头公司正名

　　深圳高层显然对这一问题也有着清醒的认识。

　　去年6月26日，深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过了《深圳经济特区人才市场管理条例》，该条例率先在全国提出人才可以租赁、转让，允许设立猎头公司，允许猎头公司等中介机构评估人才的价值……业界评价：“这是第一次正式为猎头公司正名。”

　　《条例》自去年10月1日起正式施行。一个月后，郭展序安排公司多名员工参加了深圳市人事局举办的第一次人才中介服务资格考前培训和考试。而市人事局局长陈安仁也向媒体透露，将努力发展高级人才市场，积极开辟高级人才寻聘，也即“猎头”服务。此外，继评荐中心之后，市人才交流中心也开始组建第二家由政府主办的猎头机构。

　　在大力发展猎头行业的同时，国企领导人的选拔机制也开始发生了变化。深圳市委三届六次全体(扩大)会议提出，要抓紧研究制订国有企业董事长由组织考察任命、总经理由董事会聘任的办法，把国有企业总经理聘任权交还给董事会。由于国有企业董事长与总经理以往都由组织考察任命，两者经常发生扯皮现象，在企业内形成严重内耗。

　　今年2月，深圳市国有资产管理工作会议进一步明确，对国有独资公司设立董事会的，上级产权单位将不再直接委派总经理，而且总经理要采取市场选聘的方式，由董事长提名，董事会聘任。

　　通过猎头公司选拔国企领导

　　“第一步考虑把三分之一的国有企业经理人才委托猎头公司推荐”

　　国企领导人的选拔机制有了变化，猎头公司也就有了用武之地。本月8日，深圳市政府财经处一位负责人打电话给郭展序说：“张思平副市长准备开个会，主要是关于国有企业高级经理人才的引进，希望你来参加。”郭展序爽快地答应了，他预感到深圳市政府对猎头行业的政策会有更积极的导向。

　　7月10日下午，在泥岗路经理大厦13楼一间普通的会议室内，主管国有企业改革的副市长张思平请来了3大资产经营公司和4家授权经营公司企业的人事部长，深圳市高级经理评价推荐中心和几家专职猎头机构负责人也应邀到会。

　　张思平笑着说：“我给你们(指猎头机构)拉订单来了。”经过4个月调研，张思平在那天第一次亮出了今后推进深圳国有企业干部选拔体制改革的“底牌”：“现在已经涉及到了如何推进国有企业高级经理人才选拔市场化问题，这也是国企改革最重要、最敏感的环节，市政府将非常重视猎头行业的发展，鼓励多种所有制的猎头公司平等竞争，成立猎头行业协会，使深圳成为未来我国猎头公司最重要的基地。”

　　深圳对猎头行业异乎寻常的重视和扶持显然是有其原因的，“猎头公司发展了，要为国有企业和其他企业提供更好的服务。”

　　张思平具体建议说，在坚持党管干部的前提下，第一步考虑把三分之一的国有企业经理人才委托由猎头公司推荐。目前，深圳市一级资产经营公司空缺的一个副总裁位置就首先委托猎头公司来推荐。今后，选择激励机制试点改革的企业必须首先实现干部选聘市场化。对于3大资产经营公司和4家授权经营公司管理的干部，除了一、二把手备案外，其他经理人才的选拔也都要走市场化的路子。

　　张思平最后还特地拜托在座的各位猎头公司负责人：“以前深圳有一些不错的国企干部因为激励机制不行而流失了，希望各位猎头高手把这批干部找回来，使其成为深圳很重要的企业家组成部分。”

　　张思平提到的“激励机制”的变化，也就是企业领导人的报酬问题，对此，市国有资产管理办公室主任贾和亭暗示，《深圳市国有企业经营者年薪制指导意见》正在拟订之中，“企业效益好，经营者完全可以多拿，但要拿到明处，要拿得理直气壮，不要搞灰色收入。”

　　而在业内人士看来，深圳如此重视猎头市场培育也是出于广东省委常委、深圳市代市长李鸿忠对企业家价值作出的一个基本判断。

　　本月初，广东省委常委、深圳代市长李鸿忠在深圳市政府三届四次全体(扩大)会议上谈及深圳国有企业改革时，道出了其“三个一”的理念。其中，第一个“1”，即“企业家是第一要素”。李鸿忠说：“企业家是1，其它要素如厂房、贷款、技术管理等都是0，企业家不行，后面都是0，企业家行了，加一个0就是加了一个数量级。”为此，李鸿忠要求，下一步抓国企改革，要特别注意对企业家的培养，提高企业家的素质。

　　“猎头”更易觅得高级人才

　　高级人才不会把简历放到人才网站，不会去人才市场，而猎头公司专业运作方式高效快捷

　　短短时间内，深圳高级人才寻聘业务纳入了法制化轨道，国企总经理聘任和薪酬制度改革也相继启动。对于深圳高层为何如此重视猎头公司在国企改革攻坚战中的作用，深圳市高级经理评价推荐中心主任刘秋辉是这样认为的：“用传统的刊登招聘广告的方法去寻找高级人才是很难的，比如说一个职业经理，有超过8年以上的工作经验，有很好的工作业绩，那他一般不会主动把简历放到人才网站，更不愿意去人才市场了，这种人，你只有主动地去寻找和联系他。”

　　而根据深圳市高级经理评价推荐中心的经验，高级经理人才“猎”进来以后，一般很快就可以发挥出其个人才能，因为很多高级人才都是当地重点企业培养的中青年干部，属于稀缺资源。他们中有的在内地作为跨世纪青年干部曾到国外学习，思想观念新；有的与政府行业管理部门有着良好的关系，驾驭全局能力强；有的在行业内号召力强，可以直接带来市场和客户。

　　评荐中心的推荐部长李志民举例说，深圳市水产公司副总裁杨小立是评荐中心从外地挖来深圳的，他在东部海岸10万亩养殖基地进行的养对虾和军曹鱼项目已试验成功，在国内业界产生很大反响。盐田港集团“猎”进的一位副总经理从事港务工作近20年，本身能力强，社会关系资源又很丰富，对盐田港发展大有好处。与之相对应，“猎头”也可以使高级经理人才价值实现最大化，“很多高级经理人才在原单位容易被埋没，经猎头公司一挖价值就出来了，这对人尽其才是一个很大推动。”

　　与李志民从“人才”本身角度看问题不太一样，郭展序更看重猎头公司对国有企业干部聘用机制的改造。

　　郭展序说：“国有企业选拔干部周期一般很长，而猎头公司高效运作可以迫使国有企业提高决策效率。”他给记者举了一个例子，深圳天安数码城内一家知名IT企业研发部经理离职后，该企业通过人才市场和登报招聘等方式，前后花了4个月时间仍未招聘到合适人选，最后找到了猎头公司。猎头公司接受委托后迅速展开寻访行动，首先在其同行的信息进行了广泛的搜集和筛选，20天后选出12位符合或接近用人要求的人选。经过电话沟通，猎头公司选择了其中6人进行面试测评，从中选出了3名符合要求的人才推荐给企业。经过考核，该企业最后选中了一位毕业于东北某著名工科院校计算机专业的31岁硕士，年薪18万元。

　　“如此短的时间内便拍板录用一位高级经理人才，按现行的国有企业干部选拔程序根本达不到。”为此，郭展序和李志民都建议，除了猎头公司的努力，国企董事会聘任总经理也还要尽量打破传统成见，“企业的总经理是经营型人才，是不是党员不是太重要，同时还要突破身份界限，博士后不一定适合做老板。”

　　“猎”人风暴的隐忧

　　国企人事制度改革的政策和措施尚未明朗，国企对猎头公司还未充分理解信任，人才“猎”入后如何留住及用好

　　业界普遍认为，深圳高层传达的信息已经对参加“7.10”座谈会的3大国有资产经营公司和4家授权经营国有企业人事制度改革产生了微妙影响。但部分与会人士并不以为然，“改革将是渐进式的，步子不可能迈得太快。”一位不愿透露姓名的国有企业老总说，国有企业情况还是比较特殊，“猎头”做法未必完全适用国企。

　　据了解，今年年初，一家国有中资背景的香港上市公司公开通过展动力猎头公司寻聘总经理，但在完成高级经理人才背景调查、经验评价和人员筛选后，最后还是要按组织程序进行任命；当初评荐中心为广东核电“猎取”的那位副总经理，如果没有组织部门开的介绍信，根本无法到其原单位查询档案；深圳市地铁有限公司运营分公司一位副总经理是从广州“猎”到深圳来的，当初也是由深圳市委组织部出面，对方才肯放人。

　　深圳市跨世纪人才资源发展战略课题组的抽样调查结果也显示，在国企高级人才引进方面，目前主要的方式仍然是组织调配，基本上奉行先市内后市外、先内部后外部原则。此外，国有企业高级管理职位也并未完全向社会开放。

　　对于深圳高层正努力推进的通过猎头公司选拔引进国企领导人的做法，有关人力资源专家分析，目前深圳国有资产管理体制改革正处于酝酿、调整阶段，与之相配套的国企人事制度改革的政策和措施尚未明朗，高级人才市场虽然前景十分广阔，但市场开发过程还是十分艰难的。

　　此外，国企对“猎头”行业的认识也还没有深入。按照国际惯例，猎头公司每向用人企业成功推荐一位高级人才，会向企业收取其年薪20%—30%左右的“猎头费”。“一个委托，从接受到完成大概要经历两到三个月，加上到外地出差作背景调查，需要耗用猎头公司大量的时间和精力，每一单业务的完成都是非常辛苦的。而很多国企不仅不愿意先交预付金，有时候花5000元猎取一位高级经理人才都觉得贵了。”

　　对此，深圳杰夫猎头公司总经理周贤良很觉无奈。

　　而即便千方百计把人才“猎”到深圳来了，如何用好人、留住人，更是一个值得深思的问题。评荐中心推荐部长李志民深有感触：“优秀企业家是不多的，既然来了，政府就要努力营造好利于他们发挥、利于人才脱颖而出的环境。要知道，这些人才可都抢手得很，不愁没有去处。”李志民说，原广西玉柴机器的总经理邓强是由评荐中心“猎”到深圳的。李志民至今还清楚地记得，当初邓强离开广西时，玉柴机器董事长曾对邓强说：“你干得不好就回来，我们总经理的位子还给你留着！”

　　企业家是1，其它要素如厂房、贷款、技术管理等都是0，企业家不行，后面都是0，企业家行了，加一个0就是加了一个数量级。下一步抓国企改革，要特别注意对企业家的培养，提高企业家的素质。

　　——广东省委常委、深圳代市长李鸿忠

　　现在已经涉及到了如何推进国有企业高级经理人才选拔市场化问题，这也是国企改革最重要、最敏感的环节，市政府将非常重视猎头行业发展，鼓励多种所有制的猎头公司平等竞争，成立猎头行业协会，使深圳成为未来我国猎头公司最重要的基地，为国有企业和其他企业提供更好的服务。

　　——深圳市副市长张思平

　　记者 苟骅

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