据新华社报道，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》将于8月1日施行。民政部有关负责人22日就“实施细则”的特点、背景和主要内容等回答了记者的提问。

　　“实施细则”三个“亮点”

　　将于8月1日起同《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称“救助管理办法”）一并施行的“实施细则”作为“救助管理办法”的配套规章，呈现出三个“亮点”：一是细化了“救助管理办法”中的一些内容，如具备哪些情形属于“生活无着的流浪乞讨人员”，受助人员在救助站内食宿定额定量标准如何规定等；二是细化了一些操作程序；三是结合工作实际，对“救助管理办法”的一些规定进行了拓展延伸。

　　“实施细则”强调自愿原则

　　自愿是“救助管理办法”和“实施细则”体现的一个重要原则，是与传统收容遣送工作的一个显著区别。过去对流浪乞讨人员实行收容并遣送回乡，现在是流浪乞讨人员请求并表示愿意接受救助时，救助站才可以实施救助。如果受助人员自愿放弃救助，要求离开救助站，救助站不得限制。

　　对“城里磕头，家里盖楼”说“不”

　　流浪乞讨人员成分复杂，其中不乏以流浪乞讨为生财之道者。怎样确定救助对象？如果流浪乞讨人员不如实提供情况怎么办？“实施细则”第2条规定，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。必须同时具备这4个条件，才属于救助对象。

　　杜绝虐待受助人现象

　　在救助站如何保证受助人员的人身安全，是否会发生虐待受助人的问题？“实施细则”第21条规定，救助站及其工作人员应当严格遵守“救助管理办法”中的“八不准”规定，其中有不准拘禁或者变相拘禁受助人员，不准打骂、体罚、虐待受助人员等；要严格执行不得向受助人员亲属或者所在单位收费，不得以任何借口组织受助人员从事生产劳动的规定，如果违反这些规定，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。　新华

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